Заселение дальнего востока программа рф

Миллион за переезд на Дальний Восток: кому, как и за что

Миллион рублей подъёмных за переезд на Дальний Восток – новость о такой мере поддержки вызвала широкий резонанс среди россиян и негодование среди дальневосточников, которые на эти деньги претендовать не могут. На самом деле, далеко не каждый переселенец имеет право на получение миллиона. Кроме того, эти деньги ни один желающий переехать на руки не получит. Портал о Дальнем Востоке NaDV.ru разобрался, кому и как предложено платить субсидии.

Что произошло?

Министерство труда, Минвостокразвития России и Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК ДВ) предложили внести поправки в так называемую госпрограмму повышения трудовой мобильности. Главная цель программы — привлечение специалистов в приоритетные регионы, в том числе, на Дальний Восток. Именно сумму подъёмных было предложено увеличить с 225 тысяч до 1 млн рублей.

— В настоящее время выделяются небольшие деньги на переезд — 225 тысяч рублей. Мы с Минтрудом договорились, что это будет 1 миллион рублей. Переезжает человек на Дальний Восток, на конкретное предприятие на работу, ему дают субсидию на переезд и адаптацию на месте в размере одного миллиона рублей. Та же самая инициатива рассматривается в рамках программы переселения соотечественников из-за рубежа, — заявил заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока Сергей Качаев.

Как сейчас?

На данный момент 225 тысяч рублей выплачивается гражданам, которые решились переехать работать на Дальний Восток с заключением трудового договора. Однако сам переселенец эти деньги наличными или на банковский счёт не получает. Субсидия перечисляется на счёт компании, с которой переселенец заключил трудовой контракт. Работодатель, в свою очередь, компенсирует сотруднику затраты на переезд, проживание, переобучение и так далее.

Еще одно важное условие — необходимо, чтобы работодатель был участником программы трудовой мобильности. В эту программу, кстати, включены 7 из 9 регионов ДФО – все, кроме Еврейской АО и Республика Саха (Якутия).

В случае, если инициативу поддержат, то изменится сумма подъёмных, а процесс получения денег останется прежним.

Что дальше?

Идея об увеличении суммы подъёмных до 1 млн рублей была вынесена на общественное обсуждение и прошла независимую антикоррупционную экспертизу. Сейчас специалисты формируют окончательный вариант проекта, подводя итоги общественного обсуждения. При учёте всех замечаний Минтруд внесёт проект на подпись в правительство.

А как же дальневосточники?

Жителей Дальнего Востока, очевидно, не обидят. Пока инициатива об увеличении суммы подъёмных находится на стадии обсуждения и согласования в правительстве, Минтруд внёс в Госдуму РФ другой законопроект, который облегчает механизм реализации программы. Проект был составлен с учётом мнения Минвостокразвития, АРЧК и руководства дальневосточных регионов.

В частности, авторы проекта предлагают позволить работодателям приглашать кадры из соседних дальневосточных регионов, а также привлекать персонал не только на вновь создаваемое производство или новый проект, но и на уже имеющиеся. При этом критерии, по которым будут отбираться компании для участия в программе, будет устанавливать сам регион. Минимальную продолжительность срочного трудового договора с работником-переселенцем предложено сократить с трёх до двух лет. Если сотрудник компании не отработал этот срок, то он будет обязан вернуть в бюджет потраченную часть субсидии.

Законопроект в ближайшее время будет рассмотрен в первом чтении. В случае принятия новые правила начнут действовать с 2019 года.

Механизмы, которые начали действовать по инициативе президента — территории опережающего развития, Свободный порт Владивосток, дальневосточный гектар — они привлекают население. Создающиеся предприятия требуют большого количества рабочих рук. В Приморском крае на судостроительном заводе «Звезда» через несколько лет будет работать уже свыше 25 тысяч человек. В Амурской области началось строительство газохимического завода, который только на этапе строительства привлёк около 20 тысяч специалистов. На эти предприятия приезжают работать люди из других регионов, которые захотят не просто переехать на Дальний Восток, чтобы заработать, а захотят осесть там, стать коренными жителями.

Депутат Госдумы от Приморского края
Владимир Новиков

По данным Минвостокразвития РФ и АРЧК ДВ, к 2025 году на Дальнем Востоке появятся 120 тысяч новых рабочих мест. Приоритет при трудоустройстве будет за дальневосточниками.

В 2017 году правительством России была утверждена Концепция демографической политики Дальнего Востока до 2025 года. В документе прописано, что на Дальнем Востоке поэтапно должны быть созданы хорошие социально-экономические условия. Это дополнительные выплаты семьям с детьми, новые пособия на первых детей, выплаты на второго ребенка в размере прожиточного минимума (причем на Дальнем Востоке они будут значительно выше, чем в среднем по России), и другие. Часть механизмов уже внедрена. Так, с 1 января 2018 года действует программа субсидирования ипотеки, которая дает возможность приобрести жилье под 6% годовых. Действовать такая процентная ставка будет до 31 декабря 2022 года, то есть на протяжении 4 лет. Родители с 2 детьми смогут получить субсидирование на 3 года, но только в случае, если второй ребенок родится в 2018-2022 годах. Для многодетных семей льготное субсидирование будет действовать в течение 5 лет. Воспользоваться мерами могут в том числе и дальневосточники.

Программа переселения на Дальний Восток в 2021 году

Территория Российской Федерации обширна, но население по ней распределено неравномерно. Государство в течение последних лет запустило ряд программ нацеленных на привлечение людей в малонаселенные регионы. Одним из проектов является программа переселения на Дальний Восток. О том, какие есть преимущества у граждан, решивших переехать, описано в данной статье.

Суть и цели программы

Программа переселения на Дальний Восток была запущена в начале 2010 годов и затем сделана бессрочной. Главная цель проекта — поднятие экономического и социального уровня малонаселенных регионов России. Идея в том, что создаются комфортные и финансово привлекательные условия для жизни граждан, которые готовы трудиться на благо определенного субъекта или его конкретной части.

Привлекаются к переселению преимущественно молодые люди — выпускники ВУЗов, которые сталкиваются со сложностями в трудоустройстве в родном городе. Также предпочтение отдается состоявшимся специалистам в различных отраслях. Таким образом, можно сделать вывод, что не все люди смогут стать участниками проекта. Необходимы не только определенные знания и навыки, но и готовность применять их на практике, то есть работать.

По планам государства программа переселения позволит достичь следующих целей:

ускорение экономического роста слабых регионов, а, следовательно, и всей страны;
повышение инвестиционной привлекательности отдаленных субъектов;
улучшение инфраструктуры и транспортного сообщения по всей стране;
увеличение количества жителей — решение демографической проблемы;
появится возможность и у небольших регионов участвовать в жизни страны;
решение вопроса безработицы среди молодых специалистов.

Что касается последнего пункта, то одновременно будет решена и еще одна проблема — трудоустройства по специальности. Статистика последних лет свидетельствует о том, что все меньшее количество выпускников находит работу в соответствии с полученным дипломом.

Условия программы

При разработке программы исполнительные органы власти установили некоторые ограничения по тому, кто и как сможет стать переселенцам. К базовым правилам участия относятся:

Человек должен соответствовать определенным критериям, то есть переселение допустимо не для всех.
Установлен список регионов, которые готовы к принятию мигрантов и это не все территории Дальнего Востока.
Переезд допустим всей семьей.
Право на участие в программе подтверждается документально.
Минимальный период проживания в регионе составляет два года. В противном случае человек обязан компенсировать государству все расходы.

На основании этого можно сделать вывод, что прежде чем подавать документы на участие в программе стоит внимательно изучить и обдумать преимущества и недостатки. В случае преждевременного покидания субъекта можно не просто не приобрести, но и потерять, в частности деньги.

Требования, предъявляемые к участникам

Стать участниками программы переселения может широкий спектр граждан. В первую очередь определим национальный критерии.

По нему переселиться могут:

граждане РФ;
лица, имеющие российские корни;
бывшие жители СССР, участвующие в программе соотечественник.

К российским гражданам предъявляется минимальный пакет требований. В отношении иностранцев критерии более строгие. Что касается профессий, которые наиболее востребованы, то к ним относятся:

учителя;
медики;
строители;
шахтеры;
инженеры;
разнорабочие.

Однако, на этом перечень специальностей не ограничивается. Многое определяется особенностями конкретного региона и его потребностями. Например, в приморских районах очень ценятся судостроители, а в субъектах с высокой рождаемостью — педагоги и врачи.

Регионы для переселения

Помощь в переселении представляется тем, кто готов переехать в малоосвоенные регионы страны, с низким уровнем развития инфраструктуры. Преимущественно речь идет о Забайкалье, Приамурье и Приморском крае, то есть о восточной части России.

Перечень субъектов, в которых действует программа по переселению, включает в себя:

Края — Приморский, Хабаровский, Забайкальский и Камчатский.
Республики — Тува, Бурятия, Якутия.
Области — Магаданская, Иркутская, Амурская, Сахалинская.

А также два автономных округа — Еврейский и Чукотский.

Отметим, что помимо малоразвитой инфраструктуры и сложного транспортного сообщения, регионы отличаются сложными климатическими условиями. Поэтому несмотря на финансовую привлекательность субъектов, важно понимать, что она обоснована продолжительными зимами.

Как стать участником программы

Подать заявку на участие в программе очень просто. Во-первых, надо определить, подходит ли человек по критериям, если ответ положительный, то можно действовать дальше. Во-вторых, надо собрать пакет документов, полный перечень представлен ниже. В третьих обратиться в одно из следующих учреждений:

ГУ МВД РФ — в отдел по внутренней миграции;
многофункциональный центр по месту регистрации.

Также допустима отправка заявки через портал госуслуг. Для этого необходимо иметь авторизованный профиль на сайте, подтвердить личность и заполнить онлайн-анкету.

Перечень документов

Что касается списка подаваемых документов, то пакет включает в себя небольшой перечень, собрать который допустимо в рамках месяца, а в некоторых случаях и быстрее. Отметим, что одинокому человеку будет проще оперативно сформировать набор, а вот семейным сложнее, так как материалы подаются за всех членов. Итак, стандартный перечень бумаг включает:

Документы, удостоверяющие личность всех членов семьи старше четырнадцати лет — паспорта.
Документы на детей младше четырнадцати лет — свидетельства о рождении.
Документы об образовании — школьные аттестаты и дипломы ВУЗов.
Свидетельства о семейном положении.
Справки об отсутствии судимости.
Трудовые книжки всех трудоспособных членов семьи или документы об открытии ИП/ООО.
Заявление на участие в программе установленного образца.

Иностранным гражданам дополнительно надо предъявить документ, указывающий на их связь с Россией. Отметим, что переселенец вправе получить подданство в ускоренном режиме.

Государственная поддержка переселенцев

Органы власти, вводя программу, внесли в бюджет средства для поддержки переселенцев. Государство гарантирует всестороннюю помощь человеку, готовому отказаться от привычного образа и места жизни. Что касается непосредственно видов помощи, то в первую очередь речь идет о разовой выплате. Ее размер определяется возрастом и статусом человека. В 2021 году размеры пособия следующие:

Молодому человеку до 35 лет — 200 000 рублей, а также по 120 000 рублей на каждого члена семьи, которые переезжают с ним.
Одинокий дипломированный специалист или новоиспеченный выпускник получает 800 000 рублей.
Профессионал со стажем и опытом старше 35 лет без семьи получает 400 000 рублей.

Помимо разовой денежной выплаты переселенцам положены следующие преференции:

гарантированное трудоустройство по специальности;
предоставление временного жилья;
льгота на образование;
компенсация на строительство дома или субсидия в 10% на приобретение недвижимости.

Указанные виды помощи прописаны в федеральном проекте. Наряду с данными привилегиями, региональные власти, стремящиеся сделать свой регион более привлекательным, внедряют и дополнительные программы. Например, в некоторых субъектах временное жилье переходит в постоянное владение через пять лет.

Дополнительные льготы

Разработчики программы осознавали, что адаптация на новом месте не всегда проста, в связи с этим было принято решение о внедрении дополнительных льгот для участников переселения. К ним относятся:

Освобождение от пошлины при регистрации.
Перевоз предметов быта за государственный счет, объем контейнера определяется составом семьи. На практике, допустима транспортировка и большей части мебели.
Пособие по безработице, равное прожиточному минимуму, установленному в регионе, в течение первого полугода.

Еще одной опцией является предоставление земельного участка. Например, в Хабаровском крае их было выдано более семи тысяч.

Трудности реализации программы

В целом условия программы более чем привлекательны. Во-первых, разовое денежное поощрение. Во-вторых, всесторонняя поддержка и обеспечение работой. В-третьих, возможность постройки собственного дома. Но говоря о преимуществах нельзя не упомянуть и о несовершенствах проекта:

Недостаток жилых помещений, обещанных переселенцам. В регионе попросту могут отсутствовать квартиры и дома, которые подходят семьям переселенцев.
Ожидание специалистов, а приезд среднеквалифицированных граждан. Люди с хорошим опытом и навыками редко стремятся переезжать в отдаленные регионы.
Противоречия в действиях местных властей. Не во всех регионах предоставляют обещанные государством условия.

На текущий момент программа переселения на Дальний Восток пока не принесла ожидаемых результатов. Правительство разрабатывает поправки, благодаря которым идея переезда станет еще привлекательней и не только на бумаге, но и на практике.

Высшие органы власти Российской Федерации стремятся к гармоничному экономическому и социальному росту всех регионов. Учитывая тенденцию перетекания рабочей силы в западную часть страны, разрабатываются программы переселения на Дальний Восток. Граждане, принимающие в них участие, переезжают в отдаленные субъекты, способствуют развитию инфраструктуры, стимулируют экономический рост. В большинстве случаев переезд осуществляется семье, которая впоследствии остается на новом месте.

Сложности реализации в первую очередь связаны с низким спросом на программу среди высококвалифицированных специалистов.

Программа переселения на дальний восток для россиян в 2021 году

В Дальневосточном федеральном округе реализуется несколько программ переезда, предназначенных как для россиян, так и для иностранных граждан.

В отдельных субъектах Дальневосточного округа разработаны и действуют региональные программы переезда, которые нацелены на привлечение специалистов определенных сфер.

Всем переселенцам — действительным участникам перечисленных программ — предусмотрена комплексная господдержка, а также предоставление отдельного льготирования.

«Миллион» за переезд на Дальний Восток по программе повышения трудовой мобильности

В настоящей программе задействованы все субъекты Дальневосточного округа, кроме Еврейской АО и Республика Саха (Якутия).

Участником программы могут стать граждане РФ, которые решили переехать в Дальневосточный округ для работы на конкретном предприятии. Данным переселенцам предусмотрена всесторонняя помощь в обустройстве и адаптации на новом месте.

Алгоритм действий потенциального переселенца условно можно обозначить следующим образом:

Поиск вакансии на сайте программы.

Важно! Наниматель должен являться участником программы повышения трудовой мобильности.

Заключение трудового договора не менее чем на 3 года.
Переезд в регион заселения (работы).

Сайт Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке.

Для переезда выделяется субсидия — 225 тыс. руб. Планируется увеличить в некоторых регионах сумму до 1 млн. руб. Стандартно деньги перечисляются на счет организации, где переселенец будет работать. Наниматель возмещает траты, связанные с переездом будущего работника и членов его семьи (если они переселяются вместе с ним). Это может быть: оплата проезда, перевоза багажа, стоимость обучения (переобучения), проживания и др.

Суть программы добровольного переселения соотечественников на Дальний Восток

Госпрограмма переселения для соотечественников реализуется на территории России и является бессрочной (Указ Президента РФ № 637 от 22.06.2006). В 2018 году 7 субъектов Дальневосточного федерального округа являются участниками данной программы. Заселению подлежат: Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Камчатский, Приморский, Хабаровский край, Якутия (Республика Саха), Еврейская АО.

Приоритетное право на участие в программе получают трудоспособные образованные граждане, которые хорошо знают русский язык, культуру, традиции РФ. Предоставляемая переселенцам помощь является неотъемлемой частью программы.

получение российского гражданства по упрощенной схеме;

освобождение от уплаты таможенных, консульских сборов;

бесплатное образование, начиная от дошкольного и так далее, вплоть до высшего профессионального;

компенсация трат, связанных с переездом (например, оформление документов, транспортировка багажа и т. п.);

выплата пособия безработному до полугода;

содействие в трудоустройстве;

возможность получения бесплатных земельных участков под строительство

Размер подъемных зависит от действительного статуса переселенца. Так, к примеру, высококвалифицированному специалисту от 35 лет при заселении в район Дальнего Востока предусмотрена выплата 400 000 руб. Полной семье при переезде положены выплаты: 240 000 руб. участнику программы и 120 000 руб. каждому члену семьи. Планируется увеличить данное субсидирование до 1 млн. руб.

Финансовая, иная государственная помощь, предусмотренная данным проектом, а также дополнительные меры поддержки в рамках района вселения, оказываются на определенных условиях. Одно из них — проживание на территории заселения (Дальнего Востока) не менее двух лет.

Порядок участия в Госпрограмме переселения соотечественников на Дальний Восток

Для участия необходимо следовать установленной процедуре оформления. В качестве заявителя (переселенца) может выступать дееспособный, совершеннолетний гражданин со статусом соотечественника (ФЗ № 99 от 24.05.1999, ст. 1). Данный претендент должен документально обосновать, подтвердить свое право на участие в программе.

С этой целью переселенец должен собрать необходимый пакет документов, написать заявление по форме № 196-р.

Обязательные базовые документы:

паспорт (другой документ, удостоверяющий личность);
диплом об образовании;
трудовая книжка, подтверждающая опыт работы;
документы, подтверждающие родственные связи (если переезжает вся семья и иные случаи);
справка об отсутствии судимости и др.

Документы подаются в консульское учреждение РФ в стране проживания переселенца. Обращение рассматривается до 25 дней. При положительном решении заявителю выдается свидетельство участника, где указан регион заселения. Тут же переселенец заявляет об оформлении РВП, после чего переезжает на Дальний Восток.

Порядок получения бесплатного земельного участка переселенцем

Получить бесплатно 1 га (10 000 кв.м.) земли на Дальнем Востоке можно в рамках действующей программы «Дальневосточный гектар». Данным правом обладают все россияне, а также иностранцы, которые стали участниками российской Госпрограммы по переселению соотечественников. Воспользоваться им можно однократно.

Схема проста. Первый год заявитель должен определиться с целевым назначением земельного участка. Спустя три года после этого — зафиксировать ход освоения. По прошествии пяти лет — оформить его в собственность либо аренду.

Подать заявку для получения участка земли можно через портал «На Дальний Восток. рф». Услуга бесплатная. Таким образом любой гражданин РФ может получить земельный участок на основании договора безвозмездного пользования до 5 лет.

Сайт министерства РФ по развитию Дальнего Востока.

Характерные ошибки граждан РФ при оформлении заявки на предоставление участка земли по программе «Дальневосточный гектар»

Ошибка 1. Вопреки сложившимся стереотипам, допускается подача коллективного заявления о предоставлении участка земли. Одно заявление можно оформить не более чем на 10 человек. Тогда это не будет признано ошибкой либо нарушением, и коллективное заявление примут.

Что касается площади участка, то она не поменяется. Стандартно каждому заявителю предоставляется не более 1 га.

Ошибка 2. Ошибочным является мнение о том, что земли из состава лесного фонда, которые получены переселенцем по программе «Дальневосточный гектар», через 5 лет можно оформить в собственность.

Участки из числа земель лесного фонда предоставляются в аренду сроком до 49 лет. Оформить в собственность такой участок можно при определенных условиях, а именно:

С момента заключения договора аренды на участок земли должно пройти 10 лет.
Необходимо перевести данный участок в земли иных категорий.

Пример 1. Меры поддержки при переезде безработного в Амурскую область

Гражданин Красноярска, потерявший работу, собирается со своей семьей переехать в Амурскую область. Для начала ему нужно встать на учет в красноярский центр занятости (по месту жительства).

Зарегистрировавшись как безработный, он обретает право на переезд по программе переселения для безработных. Дальнейшие действия ему нужно предпринимать через свой центр занятости. Именно он выдаст соответствующее направление, на основании которого переселенцу и членам его семьи будет оказана финансовая поддержка, как-то:

оплата проезда и перевозки багажа;
единовременные подъемные в сумме пособия по безработице на каждого члена семьи;
суточные за время поездки (до 100 руб. в день).

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Можно ли использовать полученный по программе «Дальневосточный гектар» участок земли под ИЖС?

Разрешается использовать данный участок земли для любых целей (например, под садоводство, ИЖС, личное подсобное хозяйство и др.), если данное пользование не идет в разрез с федеральным законодательством.

Исключение составляют участки, которые относятся к землям лесного фонда, и плюс к этому на них находятся защитные леса.

Стоит ли переезжать на Дальний Восток по программе переселения в 2021 году

Так как территория Российской Федерации очень обширная, она заселена неоднородно. Есть регионы, где наблюдается высокая плотность населения, а есть и такие, в которых людей катастрофически не хватает. Поэтому государством разработана программа переселения на Дальний Восток для россиян. Она предполагает, что людям будут создавать условия, стимулируя материально, чтобы они заселяли пустующие земли. Государство же получит освоение территорий с последующим их экономическим развитием.

Суть программы

Сегодня есть несколько проектов, которые переплетаются между собой, а их общая цель – заселение Дальнего Востока и регионов, где не хватает населения. Суть их заключается в том, чтобы поддержать людей, которые готовы на переселение. Ведь есть немало таких семей, а сдерживающими традиционно являются финансовые факторы. Если неизвестно, как решать жилищный вопрос, на что жить до первой зарплаты, то государственная поддержка поможет быстрее решиться на переселение на Дальний Восток.

Власти заинтересованы в том, чтобы малозаселенные регионы занимали трудоспособные граждане. Ведь необходимо, чтобы переселенцы работали, способствуя экономическому развитию территории. Поэтому федеральная программа поддержки переселения на Дальний Восток рассчитана, в первую очередь, на молодых или опытных специалистов, которые смогут трудоустроиться и поднимать регион .

Какая именно помощь гарантирована от государства, зависит от того, кто участвует в программе и на каких условиях. Поддержка заключается и в предоставлении финансов, и в многочисленных льготах.

Кто может принять участие

Президентская программа по переселению на Дальний Восток доступна для разных категорий лиц. Можно переехать полным составом семьи, если только у нее есть трудоспособный глава в возрасте до 35 лет. Такому участнику программы оказывается самая большая поддержка.

Если переезжает молодежь, то ей предоставят более скромную помощь при переселении. Возможен переезд и для лиц, которые старше вышеупомянутого возрастного порога. Однако им полагается поддержка в меньшем объеме.

Также Россия приветствует иностранных граждан, которые готовы заселять Дальний Восток. Им также полагается помощь – и финансовая, и в виде разных льгот, призванных упростить ассимиляцию на новом месте жительства.

Правда о программе переселения соотечественников на Дальний Восток: Видео

Регионы для переселения

Граждан, которым интересна программа заселения Дальнего Востока в 2021 году, важно узнать ответ на вопрос, куда именно реально переехать. Стоит понимать, что помощь при переселении полагается в том случае, когда человек выбирает регионы, которые реально удалены от центра и являются плохо освоенными.

Поэтому фактически нет особых вариантов, чтобы можно было долго раздумывать, какой город выбрать для жизни в России. Участие в программе возможно при условии, что человек готов на переселение в Забайкалье либо Приморский край. В освоении и развитии нуждается Приамурье. Также есть возможность переселиться в Хабаровский край либо Иркутскую область.

Если же гражданина России или иностранца интересует вопрос, как переехать в Крым на ПМЖ, тогда не стоит рассчитывать на помощь от государства в рамках программы переселения на Дальний Восток. И стоит понимать, что не получится сразу после предоставления денег и оказания другой поддержки вернуться в более привлекательный район. Так как программа предполагает, что придется прожить на Дальнем Востоке не меньше двух лет. Ведь государство заинтересовано, чтобы деньги, выделенные на переселение, были освоены должным образом.

Порядок действий

Россиян и иностранцев интересует, как именно действовать, чтобы переехать на Дальний Восток на ПМЖ. Чтобы принять участие в программе по переселению, предстоит подготовить пакет документов. В него включают все бумаги, которые способны подтвердить:

соискатель трудоспособен;
у заявителя есть образование.

Поэтому обязательно понадобится паспорт и диплом об окончании учебного учреждения. Плюсом к заявке будет наличие трудового опыта. Поэтому хорошо приложить трудовую книжку или ее аналог, чтобы подтвердить, что человек является достойным специалистом. Поскольку программа предусматривает максимальную поддержку семейным людям, предстоит доказать наличие семьи. То есть, готовят пакет бумаг, в который включают документы и на родственников.

Всю документацию подают в комитет по трудоустройству. В течение месяца специальная комиссия обязана его рассмотреть. Далее она выносит решение. Если оно положительное, заявитель получает конкретный перечень регионов, вакансии, которые там имеются. Тогда можно готовиться к переселению.

Помощь участникам

В чем именно заключается господдержка при переезде на Дальний Восток? Программа предполагает многовариантную помощь. Например, есть возможность бесплатно получить земельный участок, если он расположен вне пределов областного центра, а далее строить на нем дом. Участники программы переселения на Дальний Восток могут рассчитывать на гарантированное трудоустройство.

Еще государство обещает выплачивать подъемные при переезде на Дальний Восток. Сколько именно они составят, зависит от того, есть ли у участника программы семья, какой у него возраст. Плюс из бюджета компенсируют расходы, которые влечет за собой сам переезд.

Иностранцам могут по ускоренному алгоритму предоставить гражданство РФ, если они готовы на переселение на Дальний Восток. Есть возможность на льготных условиях получить ипотеку. Когда переезжает молодежь, государство поможет со строительством или покупкой жилья, частично оплатив такую важную статью расходов.

Когда жители отдаленных регионов захотят выехать на отдых в другие части РФ после переселения, им готовы оплатить проезд. Плюс к этому с трудящихся берут налог по заниженной ставке: 13 процентов против 30.

Трудности осуществления программы

Увы, как и с реализацией многих других важных и полезных проектов, и с этой программой на стадии реализации возникают сложности. В первую очередь переселенцы на Дальний Восток сталкиваются с жилищным вопросом. Хотя государство и заявляет о своей готовности помогать с крышей над головой, на деле это не так просто. Поскольку элементарно не хватает жилых «квадратных метров» .

Кроме того, возникает проблема с трудоустройством. И не потому, что в регионах не хватает рабочих мест. Скорее, сложность в том, что на переселение готовы лица со средним образованием, а Дальний Восток нуждается в высококвалифицированных кадрах. Последним же переезжать неинтересно: в других частях страны им готовы платить больше при куда более приятных и комфортных условиях жизни.

Новости

Заместитель директора Экспертно-аналитического центра Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) Дмитрий Шелест.

Чтобы понять, насколько за это время государство продвинулось в такой глобальной задаче, стоит кратко рассмотреть основные шаги с 2009 года. Первоначально центром развития макрорегиона был обозначен Владивосток, как город, принимающий Форум АТЭС-2012. Одновременно с этим реализовывались крупные проекты, способные генерировать доходность в достаточно короткие сроки: добыча углеводородов на Сахалинском шельфе; модернизация морских портов Приморья и Хабаровского края; строительство линий по экспорту электроэнергии в приграничные районы Китай. Для доставки экспортного сырья потребителям в Северо-Восточной Азии (СВА) были проложены нефтепровод «Сибирь — Тихий океан» и газопроводы («Сибирь — СВА», «Сахалин — СВА»), реконструированы участки БАМа и Транссиба. Всё это в целом улучшило показатели среднегодового роста экономики даже по сравнению с общероссийскими.

В 2013 году в послании Федеральному собранию Президент России декларировал: «Разворот России к Тихому океану, динамичное развитие всех наших восточных территорий не только откроет нам новые возможности в экономике, новые горизонты, но и даст дополнительные инструменты для проведения активной внешней политики». Условно можно сказать, что с этого времени началась «вторая волна» развития Дальневосточного федерального округа. Озвученные Владимиром Путиным концепции Территорий опережающего развития (ТОР), Свободного порта Владивосток (СПВ) и выдачи земельных наделов с той или иной степенью успешности реализуются вплоть до сегодняшнего дня.

По данным Минвостокразвития, за предыдущие шесть лет привлечено 3,7 триллионов рублей частных инвестиций в 1,2 тысячи инвестиционных проектов. По итогам 2017 года сократился отток населения из Дальневосточного федерального округа (ДФО) в 1,5 раза. Принято 30 федеральных законов, которые в той или иной степени обеспечивают развитие социальной и транспортной инфраструктуры, создание благоприятной среды для бизнеса и формирование более открытой экономики региона. Увеличено в три раза количество местных авиалиний. В 18 дальневосточных ТОРах идёт работа по проектированию и строительству 177 инфраструктурных объектов. В качестве резидентов ТОРов работает 158 компаний с объявленными инвестициями около 500 миллиардов рублей. Запущена программа «Дальневосточный гектар», в рамках которой около 34 тысяч граждан получили земельные участки в безвозмездное пользование. При чём, это весьма краткое изложение сделанного за истекший период.

Ожидаемый третий этап развития Восточной части России, можно соотнести с выступлением Президента перед Федеральным собранием в марте 2018 года, в котором в числе приоритетов были обозначены рост благосостояния граждан и формирование передовой социальной инфраструктуры. Задачи, озвученные в послании, вполне совпадают и с нуждами дальневосточников: повышение уровня благосостояния населения, рост мобильности и социального комфорта; улучшение природоохранных мер; равный доступ к коммунальным благам и объектам социальной инфраструктуры. Это предполагает и создание ещё около 115 тысяч рабочих мест к 2025 году с учётом будущих инвестпроектов. Роль финансирования со стороны государства по-прежнему будет определяющей даже при реализации инвестиционных проектов. Так, для создания необходимой инженерной и социальной инфраструктуры в ДФО на период с 2018 по 2025 годы потребуется 231 млрд рублей, то есть 29 млрд рублей в год, которые будут выделяться из федерального и региональных бюджетов.

Прежде чем критиковать названные программы и конкретные достижения в этом направлении, как реальные, так и мнимые, стоит задаться вопросом, могло ли быть хуже, или лучше? В этом ключе, следует отметить, что развитие Востока России было обусловлено необходимостью выхода на сырьевые рынки СВА и, шире, Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Кроме этого естественно-значимым вопросом была стратегическая составляющая, которая включала в себя и обороноспособность, и внешнеполитическую активизацию, что было бы невозможным без внутреннего развития Востока России. То есть усилия, затраченные государством на дальневосточный макрорегион, не имеют альтернатив при стремлении Москвы к сохранению целостности Российской Федерации.

Неудивительно, что развитие Дальнего Востока предполагалось и в позднее советское время. В 1987 году Центральный комитет КПСС принял «Долговременную государственную программу комплексного развития производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года», которая послужила отправной точкой для схожих документов постсоветского периода. Однако распад Советского Союза перечеркнул реализацию всех начинаний в этом направлении.

Начало постсоветской эпохи характеризуется, в том числе, бегством населения с Дальнего Востока, которое было сопоставимо с потоком военных беженцев. Сокращение группировки Вооружённых сил на Востоке России усугубляло социальную катастрофу в регионе. Транспортная инфраструктура, жилищное строительство и промышленное производство на Дальнем Востоке стали рассыпаться в 90-е годы прошлого века на глазах. Объекты культуры, здравоохранения и образования фактически перестали существовать как сколько-нибудь значимое явление. И если протестные настроения российских граждан в более густонаселённых регионах центра России или Западной Сибири принимались во внимание в столице, то проблемы малочисленной территории ДФО воспринимались как досадное недоразумение. Что было бы, если Москва не стала в двухтысячных постепенно «вбивать» миллиард за миллиардом, год за годом в регионы Дальнего Востока?

Тогда бы все возможные варианты укладывались в три основных негативных сценария. Первый — медленная деградация российского Дальнего Востока во всех социальных и экономических аспектах, при сохранении достаточного уровня обороноспособности государства. Второй — зарубежная экспансия, в лучшем случае экономического характера, в худшем, с утратой российского суверенитета над этой частью страны. Третий — победа центробежных тенденций и повальный сепаратизм дальневосточных регионов, опять же, при посредничестве или участии других государств.

Уместно задуматься и о том, насколько раньше можно было начинать развитие Дальневосточной России. Возможно ли было тратить больше средств на подобные меры, реализовать «идеальный» вариант? Ответ простой, нет. Не стоит забывать, что в период с 1994 по 1996 годы, а затем с 1999 по 2003 годы проходили активные фазы контртеррористической операции на Северном Кавказе, которая формально закончилась в 2009 году. Кроме этого не стоит забывать и о государственном долге Российской Федерации. Объём внешних заимствований рос с начала девяностых, составив в 1998 году 146% от российского ВВП, что естественно «вымывало» значительные средства из государственного бюджета. Существенно понизить его до пяти процентов от ВВП удалось только к 2008 году. Также стоит отметить, что состояние экономики России в конце девяностых — начале двухтысячных находилось в плачевном состоянии. Достаточно сравнить показатели ВВП: за 2000 год — 24 799,9 млрд рублей и за 2008 год — 41 276,8 млрд рублей соответственно.

Тем не менее, учитывая и сделанное за этот период, и мрачные альтернативы, следует отметить, что формальные и реальные шаги по развитию дальневосточных субъектов федерации оставляют значительное пространство для критики.

Отток населения из дальневосточных регионов, пусть незначительно, продолжается. Несмотря на усилия федеральных и местных властей, дальневосточников по-прежнему становится меньше. Можно предположить, что эта тенденция будет преодолена после 2020 года. Но обозначенная проблема указывает на другой серьёзный недостаток: на Дальнем Востоке крайне мало рабочей силы для инфраструктурных проектов. Это вопрос может решаться успешней, чем попытки увеличить число постоянно проживающих в Восточной России, выход из ситуации будет найден при упрощении въезда на Дальний Восток не только граждан ближнего зарубежья, но и рабочей силы из АТР.

В свою очередь, местное население достаточно скептически относится ко многим начинаниям властей, отчасти памятуя об опыте девяностых, отчасти из-за недостаточной информированности в отношении текущего положения дел. Следует отметить, что в массовом сознании ещё недостаточно чётко обозначена роль Дальнего Востока России в Тихоокеанском бассейне и стратегия развития ДФО.

Следствием такого подхода становится малоэффективное исполнение государственных программ. Несмотря на значимость экономических зон с особыми преференциями для инвесторов, на ТОРы, СПВ и другие «тепличные хозяйства» возлагаются завышенные надежды как на ведущие субъекты ускорения темпов социально-экономического роста. Минусы такого подхода очевидны: созданы точки роста, но они с учётом огромных территорий «высасывают» население из периферийных деревень и посёлков региона. Очевидно, что система подобных «экономических оазисов» хороша на первом этапе развития региона, но явно недостаточна для создания благоприятной среды в целом.

На 2018 год можно сделать следующие выводы. Отношение руководства страны к развитию Дальнего Востока как приоритетному проекту на XXI век за истекшие шесть лет подтверждаются действиями различных уровней исполнительной и законодательной власти в этом направлении.

Если подытожить результаты мер, направленных на развитие Дальнего Востока, то стратегически их можно оценивать положительно. На Востоке России созданы предпосылки для форсированного экономического развития, которые дадут кумулятивный эффект в ближайшие 3-5 лет при сохранении внутренней стабильности в РФ. Конечно, распределение возможностей для экономического роста не равномерно, но в сравнении с началом двухтысячных и, тем более, девяностыми, оно очевидно.

Тем не менее, неэффективный расход бюджетных средств, погоня за отчётностью внутри бюрократической системы, определённое неверие дальневосточников во многом нивелирует оценку работы в этом направлении. Соответственно, выделяемые бюджетные средства должны сочетаться с постоянной «работой над ошибками» федеральных и региональных чиновников, жёстким контролем над всеми видами денежных вливаний и выполнением обязательств инвесторами, равно как и государства перед ними. Естественно, что решения федерального центра необходимо сопоставлять мнением дальневосточных регионов. Достаточно отметить, что только на Парламентских слушаниях в Государственной думе в феврале 2018 года, посвящённых мерам господдержки российского Севера, Арктики и Дальнего Востока, субъектами этих макрорегионов было выдвинуто 25 новых предложений.

Несмотря на критику в отношении властей следует отметить, что касательно мер поддержки и развития Дальнего Востока, они готовы учиться на ошибках и воспринимать чужой опыт. Подводя черту под неполным перечнем достижений и неудач в развитии Востока России последнего десятилетия, стоит предложить новый тезис: весь Дальний Восток должен стать Территорией опережающего развития. Возможно, тогда удалённый от федерального центра макрорегион сможет стать визитной карточкой России для всех государств Тихоокеанского бассейна.