Кадинданский час для детей

Комендантский час: для несовершеннолетних, закон, в Москве и МО 2021.

Комендантский час для несовершеннолетних принят для профилактики детской преступности и безнадзорности. Он представляет собой запрет на посещение несовершеннолетними общественных мест в оговоренное время без старших. Его цель заключается как в поддержке порядка, так и в повышении безопасности для самих детей.

Когда действует комендантский час для детей.

Запреты касаются детей до 18 лет. Дошкольники, которые не достигли полных 7 лет, под наблюдением взрослых остаются круглые сутки.

Исключение составляют дворы при частных жилых домах, где малыш может гулять самостоятельно.

Для детей старше приняты следующие правила:

• До 16 лет допускается посещение мест общественного пользования только до 22.00.
• В летнее время разрешается гулять без сопровождения до 23.00.
• Для подростков с 16 до 18 лет запрет на прогулки начинается в 23.00, независимо от времени года.
• Выйти на улицу детям можно не ранее 6.00.

В присутствии родителей дети могут находиться на улице в любое время. В некоторых субъектах РФ принимаются собственные нормативные документы, регулирующие время нахождения ребенка без надзора.

Комендантский час в Москве для несовершеннолетних различается в зависимости от времени года.

Период, когда дети до 16 лет могут находиться без взрослых посещать общественные места до 11 часов вечера, начинается 1 апреля.

Окончание сезона приходится на 31 октября. В оставшееся время для тех, кто не достиг совершеннолетия, действует ограничение до 22:00 часов после полудня.

В Питере к летнему периоду относится только лето по календарю. При этом, в северной столице комендантский час не действует в период некоторых праздников, в том числе выпускного и Нового года, о чем издается местный нормативно-правовой акт.

В Краснодарском крае ограничения введены на нахождение несовершеннолетних в общественных местах без сопровождения до 21.00, с 14 до 18 лет до 22.00, независимо от времени года.

В Башкирской республике комендантский час распространяется на несовершеннолетних до 17 лет. Он длится с 00.00 до 6.00.

Законодательные акты.

Ограничения на нахождение подростков без надзора взрослых регулируются такими нормативными актами, как:

• Семейный кодекс;
• Конституция РФ;
• Закон № 124-ФЗ от 24.07.1998.

В нормативном акте № 71-ФЗ от 20.04. 14 подробно раскрываются нюансы посещения общественных мест детьми и подростками без сопровождения по ночам, в том числе заведений, где продают алкогольные напитки.

Закон о комендантском часе для несовершеннолетних на территории Москвы и области был принят в 2009 году. Он предназначен для профилактики причинения вреда детям, безнадзорности.

На региональном уровне субъекты РФ имеют право вносить дополнения в закон о временных ограничениях.

В зависимости от криминогенной обстановки и других факторов, органами местного самоуправления может быть изменен возраст несовершеннолетних, начало и окончания комендантского часа.

Также допускается расширение списка мест, где при наступлении определенного времени подростки не должны находиться без взрослых.

Где нельзя быть несовершеннолетним во время комендантского часа.

Помимо часы, ограниченные возрастными рамками, дети и подростки не должны быть сами в таких местах, как:

• точки общественного питания;
• развлекательные центры;
• парки;
• заведения культуры и др.

Комендантский час летом для несовершеннолетних предусматривает, что дети не должны посещать в период его действия стадионы, остановки общественного транспорта и др. без надзора законных представителей.

Если подростки находятся на улице или в общественном месте, то их должны сопровождать взрослые.

Это могут быть родители, опекуны, попечители или другие совершеннолетние родственники.

Допускается, чтобы дети находились на развлекательных или спортивных мероприятиях, если они в присутствии педагога или взрослого, на которого возлагается ответственность за их жизнь и здоровье.

Нарушение комендантского часа для детей – ответственность родителей.

Если ребенок замечен сотрудниками полиции или другими уполномоченными лицами в позднее время без сопровождения, то об этом составляется протокол об административном нарушении.

При этом, полицейские для начала должны связаться с родителями или законными представителями подростка. В случае, когда проинформировать взрослых не удается, ребенок доставляется в отделение полиции для дальнейшего разбирательства.

Сотрудники полиции не имеют права отпустить несовершеннолетнего одного, поэтому они его или передают на руки законным представителям, если удалось с ними связаться, или доставляют домой сами.

Родители должны дать объяснение, почему несовершеннолетний самостоятельно находился на улице в позднее время.

При наличии уважительной причины взрослым может быть вынесено устное предупреждение. Если сотрудники полиции не первый раз отмечают нарушение закона подростком, то родителям или опекунам выписывают штраф.

Его размер устанавливается региональными законодательными актами и может составлять до 5 000 рублей.

Дела о нарушении закона рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних. Помимо штрафа с родителями и ребенком проводятся профилактические мероприятия для предотвращения нарушений в будущем.

При поездке в другой регион следует учитывать комендантский час, который действует в нем.

Если несовершеннолетний нарушит местный законодательный акт, даже если прописан в другом субъекте РФ, его родители будут нести полную ответственность.

При этом не имеет значения, действует ли комендантский час в регионе, где семья проживает постоянно.

Комендантский час в Москве и МО с 30.03.2020.

Ужесточение режима самоизоляции ввёл мэр г.Москвы из-за коронавируса. В не рабочую неделю до 05 апреля москвичей просили оставаться дома. Но многие это не приняли во внимание.

С 30 марта 2020 в Москве и МО вводится карантин и запрет на выход из дома для всех возрастов граждан.

Ранее на карантин посадили только людей старше 65 лет до 12 апреля. И даже выплатили пенсионерам по 4000 рублей компенсации.

Въезжать и выезжать из Москвы можно. Также можно пользоваться автомобилем.

Когда можно выходить из дома:

• в медицинское учреждение;
• в аптеку;
• в ближайший к дому продуктовый магазин;
• на работу (кого не перевели на удаленную работу);
• выгул животных в ста метрах от дома.

В магазине соблюдать дистанцию 1,5 метра. Сделать разметки.

Комендантский час для несовершеннолетних в 2021 гг

​​Для безопасности лиц, не достигших 18 лет, и предупреждения преступлений на территории РФ вводится запрет на их нахождении на улице в ночное время суток. Комендантский час имеет различные временные рамки летом и зимой, для несовершеннолетних также составлен список мест, куда нельзя заходить.

Что такое комендантский час?

Комендантский час — это запрещенное время для пребывания на улице или в других местах в конкретное время. Исключения предоставляются только при наличии специального разрешения. Основаниями для введения запрета являются:

• военные действия на территории страны;
• массовые беспорядки;
• критическое количество преступлений;
• стихийные бедствия.

В мирный период ограничение распространяется только на несовершеннолетних. Законодательно устанавливается период, когда дети не имеют права самостоятельно выходить из дома без взрослых. Согласно ст. 14.1 ФЗ № 124 субъекты РФ могут самостоятельно закладывать запрет, определять его протяженность и возраст граждан, попадающих под ограничения.

Кто попадает под действие запрета

Комендантский час для малолетних детей и несовершеннолетних подростков в 2021 гг распространяется на:

• детей, не достигших 7 лет — не могут находиться на улице в одиночку;
• подростков, которым исполнилось 7-14 лет — после 22 часов должны быть дома.

На улице и в общественных местах данным лицам можно находиться в сопровождении родителей либо иных лиц, достигших совершеннолетия. Однако, это не отменяет запрет на пребывание вне дома с 22.00 ночи до 6.00 утра.

В какое время действует комендантский час?

Закон устанавливает, что детей до 7 лет на улице должны сопровождать родственники и родители. Это соблюдение указанных в основных гарантиях прав ребенка, к которым относятся Конституция РФ, ФЗ № 124. Также на основании ст. 3 ФЗ № 124, федеральные власти могут принимать законы о защите детских прав, а государство — иные нормативные акты.

Для подростков возрастом 7-18 лет действует следующий ряд ограничений:

• от 7 до 16 лет — разрешено нахождение несовершеннолетних на улице или в других местах без взрослых до 22 вечера зимой и 22 вечера в летнее время года;
• от 16 до 18 лет — могут находиться на улице до 23 часов вне зависимости от времени года;
• от 7 до 18 лет — в новогоднюю ночь или на региональный праздник могут быть на улице со взрослыми без ограничений. Этот момент определяют муниципальные власти.

До скольки комендантский час, зависит от регионального законодательства. В большинстве случаев его окончание припадает на 6.00 утра.

В отношении каких мест действует запрет на посещение?

Комендантский час подразумевает не только ограничение времени пребывания на улице. Детям запрещено находиться:

• в торговых точках, развлекательных центрах и на прилегающей к ним территории;
• в зданиях вокзалов, на открытых и закрытых стадионах;
• в общественных парках и скверах;
• на территории культурно-образовательных учреждений;
• в местах расположения точек общепита;
• в букмекерских конторах и магазинах, торгующих интимными товарами;
• в заброшенных зданиях с подвалами или выходами на крышу;
• на остановках городского и общественного транспорта.

Особый запрет действует в отношении мест, торгующих алкоголем — подросткам там нельзя быть в любой период суток и года.

Кто вправе сопровождать детей в ночное время?

Федеральный закон № 124 в 2021 гг устанавливает необходимость сопровождения детей взрослыми. К ним относятся:

• родители или один из родителей;
• усыновители и опекуны;
• работники организаций, где ребенок находится на попечении;
• представители ООП;
• граждане, занимающиеся образованием, воспитанием, соцзащитой, обслуживанием, реабилитацией и адаптацией детей.

Указанные лица должны иметь при себе документы, подтверждающие их статус. Родители могут предоставить паспорт или свидетельство о рождении ребенка, сотрудники учреждений — приказ, постановление руководства и разрешение.

Нарушение комендантского часа

Закон, в частности ст. 5.35 КоАП, при нарушении положений о комендантском часе определяет санкции для родителей несовершеннолетних или организаций. Мать и отец, нарушившие обязанности по воспитанию ребенка, оплачивают штраф в размере 500 руб. При неоднократных нарушениях сумма штрафных санкций возрастает. Учреждения, по вине который подростков и детей нет дома в установленное время ночью, выплачивают штраф за нарушение комендантского часа в размере от 10 до 50 тыс. руб.

Представители полиции, встретившие подростка без сопровождения в указанный час, устанавливают его личность и данные о родителях. Если взрослых не найдут, несовершеннолетнего отправят в спецучреждение до выяснения обстоятельств.

Региональные особенности

Комендантский час в зимнее время года или летом отличается по протяженности и мерам взыскания для лиц, ответственных за несовершеннолетних. Эти различия устанавливают региональные власти.

В Москве

На территории столицы руководствуются ст. 3.12 Кодекса города о правонарушения административного типа. В документе установлено, что ночное время — это период с 23 ночи до 6 утра. Ограничение распространяются на детей, не достигших 18-летнего возраста, которые без законных представителей, матери или отца находятся в парке, на территории водоема, крыше, чердаке, в подвале или интернет-кафе. Комендантский час действует и в отношении образовательных учреждений, транспортных магистралей, стройплощадок, железных дорог.

При обнаружении ребенка ночью в одном из этих мест родители привлекаются к административной ответственности — предупреждению или штрафу от 100 до 500 руб.

Если несовершеннолетних задержали в ресторане, клубе или баре, реализующем алкогольные напитки, ответственность наступает для сотрудников и самого заведения. Должностные лица облагаются штрафом в размере 2500-5000 руб. Для юридических лиц штраф составляет 10-30 тыс. руб. Для предупреждения денежной ответственности в заведении у посетителей могут потребовать документы.

В Санкт-Петербурге

На территории Санкт-Петербурга в 2021 гг действуют нормативы, установленные законом города № 48-14. Согласно им, лицам, не достигшим 16 лет, нельзя находиться ночью на улице, в парках, в общественном транспорте, интернет-клубах, в местах реализации алкогольной продукции.

Закон Санкт-Петербурга № 48-14 также регламентирует:

• временной период комендантского часа. С 1 сентября по 31 мая — с 22 до 6 часов, с 1 июня по 31 августа — до 23 часов;
• для подростков возрастом от 16 до 18 лет — без родителей нельзя присутствовать в общественных местах с 23 до 6 часов круглогодично;
• штрафные санкции для нарушителей от 16 лет в размере 1000-3000 руб.;
• штраф, применяемый для родителей — от 1 до 3 тыс. руб., от 3 до 5 тыс. руб. повторно;
• штрафы для ИП, допустивших несовершеннолетних к месту, на которое распространяется ограничение — от 3000 до 5000 руб., 5-10 тыс. руб. повторно;
• санкции для юридических лиц за допущение нахождения — от 10 до 15 тыс. руб., 15-20 тыс. руб. повторно.

Другие регионы

Комендантский час и его региональные особенности в России, штрафы для лиц, ответственных за несовершеннолетних, указаны в таблице.

7-14 лет — с 21.00 до 6.00;

Комендантский час призван повысить качество контроля родителей за досугом и поведением детей в ночное время. Закон позволяет предупредить противоправные действия, обеспечивает защиту от влияния на развитие вредных факторов, злоумышленных посягательств на жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Комендантский час для несовершеннолетних, до скольки часов можно гулять?

У большинства граждан комендантский час ассоциируется с военными действиями или чрезвычайными ситуациями. Между тем, это явление присутствует в регионах страны на постоянной основе. Речь идет об ограничениях, связанных с перемещением подростков в ночное время. Поскольку далеко не все родители знают о комендантском часе для несовершеннолетних детей, следует разобраться: что это такое, и со скольки до скольки часов он длится.

Что такое комендантский час в России?

В первую очередь следует разобраться с понятием «КЧ». Этим термином обозначается наложение запрета на пребывание граждан в общественных местах (а иногда – просто на улице) в определенное время суток без получения на это разрешения со стороны властей. Как правило – ограничения накладываются в ночное время.

Введение этой меры – стандартная практика во время войны военных действий или в случае возникновения чрезвычайных происшествий. Подобные меры позволяют снизить уровень преступности, мародерства. Обычно вводятся на определенный срок и снимаются после ликвидации опасности.

Между тем, существуют и постоянные ограничения для подростков до 18 лет. В законодательстве Российской Федерации закреплены нормы, запрещающие несовершеннолетним гражданам находиться на улице в определенное время суток без сопровождения взрослых. Период, когда это ограничение действует, и называется комендантским часом для детей. Он не зависит от военного положения и чрезвычайных ситуаций.

Законодательное регулирование

Данное понятие регулируется сразу несколькими законодательными актами. В первую очередь оно закреплено в Конституции РФ, а также в Семейном кодексе. Кроме того, время суток, когда подростки имеют право самостоятельно находится на улице, контролируется ФЗ под номером 124, принятым еще в 1998 году.

В 2009 году в указанный нормативный акт были внесены существенные изменения: уточнено время, когда малолетним можно самим быть на улице, предоставлен полный и точный перечень мест, где им запрещено пребывать в вечернее время суток. Важный нюанс – детям, которые не достигли 7 лет, запрещено гулять в публичном месте без сопровождения взрослых в любую пору.

Таким образом, необходимо ориентироваться на следующие законы о нахождении детей на улице:

• Конституция;
• Семейный кодекс;
• ФЗ под номером 124.

Региональные власти имеют право вносить изменения в конкретные ограничения, то есть – уточнять временные рамки их действия. Подобное может быть вызвано климатическими особенностями области, спецификой ее местности. Такой закон, к примеру, был принят в Санкт-Петербурге в 2014 году.

Когда детям нельзя находиться на улице без сопровождения взрослых

Первое, что нужно запомнить – КЧ действуют только в ночное время. Это связано с тем, что именно ночью совершается большинство преступлений.

Подобное объясняется следующими факторами:

• опознать преступника ночью тяжелее;
• количество людей на улицах в это время сокращается, из-за чего свидетелей преступления меньше;
• часто именно ночью происходят преступления, вызванные чрезмерным употреблением алкоголя.

То, во сколько заканчивается комендантский час (и начинается), может корректироваться местными властями. Несмотря на это, большая часть регионов в данном случае солидаризуются с Москвой, благодаря чему ограничения в них одинаковые (показатели, указанные ниже, актуальны и для Московской области):

• запрет начинается в 10 часов вечера и заканчивается в 6 часов утра с ноября по март;
• с 23:00 до 6:00 с апреля по октябрь (весной, летом и осенью).

Такие же нормы, к примеру, действуют во Владимирской области и Саратовской области, Алтайском крае и Нижегородской области (ранее здесь ограничение было менее жестким, комендантский час начинался в 24:00, а заканчивался в 5 часов утра). Для граждан, достигших 16-летнего возраста ограничение послабляется на 1 час. Ближе к зиме запреты более строгие, нежели в летнее время. Это связано с тем, что в этот сезон темнее гораздо раньше.

В виду действия закона, упомянутого выше, для Санкт-Петербурга действуют особые правила. Несовершеннолетним запрещено находиться на улице в СПБ:

• с 23:00 до 6:00 летом;
• с 22:00 до 6:00 зимой.

Свои правила существуют также в Башкирии, где до 24:00 можно гулять в 17 лет. Законодатель также вводит определенные послабления, вне зависимости от конкретного региона. 31 декабря, 1 января и в дни праздников, организованных местными властями, к примеру, ограничения для подростков снимаются.

Исключения

Также в законодательстве прописаны категории граждан, на которые нормы, упомянутые выше, не распространяются.

Официально это касается:

1. эмансипированных подростков (потребуется соответствующее решение судебной инстанции);
2. лиц, вступивших в брак еще до наступления совершеннолетия.

Граждане, упомянутые в перечне, обладают правом свободного перемещения без сопровождения взрослых в любое время суток, вне зависимости от сезона, климатических условий и других факторов.

Где разрешено и запрещено гулять?

Законодательством определен перечень локаций, закрытых для подростков в России в ночное время. На данный момент ребенку нельзя быть одному ночью:

• на стадионе;
• в парке;
• возле вокзала или в его здании;
• на остановке общественного транспорта;
• в торговых точках, возле них;
• в развлекательных заведениях, как-то: кафе, рестораны, точки быстрого питания;
• в образовательных заведениях (в том числе – культурных).

Более того, ребенку также запрещено пребывать и на улице. По сути, единственное место, где несовершеннолетний может быть во время комендантского часа – дом своих родителей (или родственников).

Между тем, все ограничения, описанные выше, аннулируются, если вместе с подростком есть его родители. Кроме того, законодатель допускает отсутствие родителей в случае наличия возле детей до 14 лет и других возрастов доверенного совершеннолетнего лица.

Чем грозит нарушение

Действующим законодательством РФ предусмотрены санкции за пребывание малолетних на улице в ночное время. Чтобы понять, чем подобное грозит, необходимо ознакомиться с нормами Административного кодекса.

В согласии с этим документом, наказание возлагается на родителей, допустивших подобное нарушение. Данному проступку посвящена статья 5,35 КоАП. По отношению к официальным опекунам несовершеннолетнего применяются денежные штрафы.

В случае нахождения несовершеннолетних после 22 часов (или одного подростка) без сопровождения взрослых, полицейский обязан сделать следующее:

• установить личность несовершеннолетнего;
• узнать данные его родителей;
• возвратить подростка домой.

Следует иметь в виду, что подростки могут подвергаться допросу, хотя и на особых условиях. Им, к примеру, не грозит наказание в случае предоставления неправдивых сведений.

Ответственность могут нести и юридические лица. Если учреждения виноваты в том, что дети без присмотра гуляют в ночное время, с них может быть взыскан штраф в размере от 10 000 до 50 000 рублей.

Критика действующих ограничений

Далеко не всем нравится идея введения комендантского часа для детей до 18 лет. Некоторые критики законодательных актов, регулирующих эту сферу, наводят существенные факты против таких ограничений.

Среди наиболее значимых нюансов:

• закон ограничивает права школьников и студентов младших курсов, которым в попытках заработать иногда приходится возвращаться домой после установленного времени;
• дети посещают разнообразные спортивные, образовательные и культурные кружки. В силу многих факторов занятия в них могут задерживаться до вечера;
• ограничения, описанные выше, в полной мере касаются и передвижения в общественном транспорте. По правилам, установленным законодательными нормами, подросткам нельзя им пользоваться во время действия комендантского часа, что значительно усложняет процесс возвращения домой.

Все нюансы, описанные выше, действительно имеют место. Однако закон о комендантском часе в первую очередь направлен на защиту детей от плохого влияния и опасностей, подстерегающих их на улицах ночных городов. Им запрещено пребывать на улице в ночное время без сопровождения взрослых. В случае, если подобное случилось, родители будут оштрафованы.

Информация для детей и родителей

СНЮС – последствия употребления бездымного табака

Снюс – один из видов бездымного табака. Он изготавливается из измельчённых табачных листьев, которые пакуют в пакетики, и при использовании помещают между десной и губой.

Почему этот продукт стал популярен и для чего продвигается табачными компаниями? Для того чтобы человек мог получить очередную дозу никотина там, где курить нельзя (на дискотеках, мероприятиях, в ресторанах и самолётах).

Никотин и другие вещества высвобождаются из снюса в слюну, при этом, никотин и другие химические вещества, содержащиеся в табаке, сразу попадают в кровоток, всасываясь через слизистую полости рта. Распространено заблуждение, что использование бездымного табака менее вредно, по сравнению с курением, поскольку он содержит менее опасные химические вещества. Это не так. Снюс содержит более 30 химических веществ, с потенциальным канцерогенным эффектом. Самые опасные из них- нитрозамины, они образуются ещё при производстве, в процессе ферментации табака.

Доказано, что люди, которые употребляют снюс, фактически подвергаются воздействию более высоких уровней нитрозаминов и других токсичных веществ, нежели курильщики традиционных сигарет. Причина в том, что снюс остаётся во рту дольше, по сравнению с сигаретным дымом, соответственно, вредные химические вещества дольше воздействуют на организм. Хотя бездымный табак и содержит меньше канцерогенов по сравнению с сигаретами, это не аргумент в его пользу. Даже один единственный канцероген может вызывать мутации, приводящие к раку.

ПОСЛЕДСТВИЯ УПОТРЕБЛЕНИЯ БЕЗДЫМНОГО ТАБАКА

«Безвредность снюса»- опаснейшее заблуждение! Употребление бездымного табака – доказанная причина развития рака полости рта, рака поджелудочной железы, рака пищевода, и рака лёгких.

Длительное использование бездымного табака приводит к пародонтозу, разрушению зубов, появлению зловонного запаха изо рта, тахикардии, гипертонии.

Пользователи бездымного табака получают намного больше никотина по сравнению с курильщиками сигарет. Дело в том, что употребление снюса предполагает, что табак остаётся во рту не менее 30 минут, за это время в организм попадает в десятки раз больше никотина, нежели при выкуривании одной, даже самой крепкой сигареты. Если в самой крепкой сигарете содержится до 1,5 мг никотина, то при употреблении снюса можно получить до 22 мг никотина. Даже если табак находится в полости рта непродолжительное время, порядка 5-10 минут, в кровь все равно поступает большое количество этого никотина.

Высокая концентрация никотина становится причиной более быстрого развития толерантности, и практически молниеносного формирования зависимости. Отказ от использования снюса — процесс более тяжёлый, чем отказ от курения, зачастую невозможный без помощи специалиста и курса реабилитации.

Кроме того, многие потребители бездымного табака затем переходят на курение обычных сигарет.

Последствия употребления снюса в подростковом возрасте крайне опасны:

· повышенная агрессивность и возбудимость;

· ухудшение когнитивных процессов;

· нарушение памяти и концентрации внимания;

· высокий риск развития онкологических заболеваний, прежде всего желудка, печени, полости рта;

· ослабление устойчивости к инфекционным заболеваниям.

Практически все подростки, впервые использовавшие табак в виде снюса, в течение ближайших четырёх лет становятся курильщиками сигарет.

Снюс не помогает бросить курить, так как этот вид табака содержит тот же самый наркотик, что и сигареты!

Памятки для родителей и детей

«КОМЕНДАНТСКИЙ ЧАС ДЛЯ ДЕТЕЙ» — когда нельзя гулять одним

Памятка даёт ответы на возможные вопросы в связи с применением закона об ограничениях для детей, связанных с их безопасным пребыванием в общественных местах в ночное время, а также о необходимом сопровождении детей родителями (законными представителями).

ЗАЧЕМ НУЖНЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ПОЗДНИМ ПРОГУЛКАМ ДЛЯ ДЕТЕЙ И КТО СЧИТАЕТСЯ РЕБЕНКОМ?

Несовершеннолетним в РФ считается лицо, не достигшее 18-летнего возраста. Поэтому все, кто младше, включая подростков, подпадают под правовую категорию детей и подлежат особенной защите. В числе видов защиты и так называемый «комендантский час» для детей.

Введение ограничений по пребыванию детей и подростков в общественных местах в ночное время, это мера, рассчитанная как на то, чтобы уменьшить беспризорность и преступность несовершеннолетних, так и направлена на защиту прав и интересов самих несовершеннолетних.

Такие меры позволяют снизить и вероятность возникновения ситуаций, когда дети становятся жертвами преступлений. Законами субъектов РФ устанавливаются свои меры по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах. В Москве возраст, ограничивающий время нахождения несовершеннолетних на улице без сопровождения родителей (законных представителей), снижен до 16 лет.

Мировой опыт показывает, что различные правовые акты, ограничивающие время нахождения несовершеннолетних на улице, действующие в ряде стран Европы, в Америке, способствуют улучшению ситуации и, как следствие, снижению преступности как среди несовершеннолетних, так и в отношении несовершеннолетних.

КАКИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОГРАНИЧИВАЮТ НОЧНОЕ ПРЕБЫВАНИЕ ДЕТЕЙ НА УЛИЦАХ МОСКВЫ?

— Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ст. 14.1);

— Кодекс города Москвы об административных правонарушениях (ст. 3.12).

НЕ НАРУШАЮТ ЛИ ТАКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА РЕБЁНКА?

Нет. В Конституции РФ (ст. 27) сказано, что каждый имеет право на свободу передвижения. Однако Конституция предусматривает ограничения некоторых групп граждан (ст. 55), в том числе для защиты нравственности, здоровья, обеспечения безопасности граждан.

ЧТО СЧИТАЕТСЯ НОЧНЫМ ВРЕМЕНЕМ В Г.МОСКВЕ?

ночное время — время с 23 до 6 часов местного времени.

ГДЕ НЕЛЬЗЯ НАХОДИТЬСЯ РЕБЕНКУ ДО 16 ЛЕТ В НОЧНОЕ ВРЕМЯ СУТОК БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ВЗРОСЛЫХ?

1) места массового пребывания и отдыха граждан (улицы, площади, парки, скверы, стадионы, дворы, спортивные площадки, пляжи, лесопарковые зоны и другие места);

2) места общего пользования многоквартирных домов (лифты, подъезды, лестничные площадки, чердаки, подвалы);

3) городской и пригородный транспорт общего пользования, территории и помещения вокзалов, железнодорожных, автобусных станций;

4) места, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, и компьютерные игровые клубы;

5) места, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечения и досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (рестораны, кафе, закусочные, дискотеки, развлекательные клубы).

ГДЕ НЕЛЬЗЯ НАХОДИТЬСЯ РЕБЕНКУ ДАЖЕ В ДНЕВНОЕ ВРЕМЯ И СО ВЗРОСЛЫМИ?

Не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, на объектах, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера; в пивных ресторанах; винных барах; рюмочных; в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

МОГУТ ЛИ СОТРУДНИКИ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОЖДЕНИЕ ДЕТЕЙ В КОТОРЫХ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ, ПОТРЕБОВАТЬ ДОКУМЕНТ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЙ СОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ ВОЗРАСТ ПОСЕТИТЕЛЯ?

В целях реализации мер защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, владельцы коммерческих объектов или их представители (работники) вправе требовать у посетителей документы, удостоверяющие их возраст.

КТО МОЖЕТ ЗАДЕРЖИВАТЬ ДЕТЕЙ В ЗАПРЕЩЕННЫХ МЕСТАХ?

Задерживать детей в местах, где их пребывание не допускается, может сотрудник полиции. В случае обнаружения ребенка без сопровождения родителей или законных представителей полиция устанавливает личность несовершеннолетнего, его адрес проживания, телефон, данные о родителях. В случае, если местонахождение последних установить невозможно, подростка доставляют в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Разработана Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Зеленоградского АО г.Москвы (2016 год)

Комендантский час для несовершеннолетних

Содержание статьи

1. В какое время действует комендантский час
2. В отношении каких мест действует запрет на посещение
3. Кто вправе сопровождать детей в ночное время
4. Чем грозит нарушение комендантского часа

Термин «комендантский час» некорректен в отношении ограничений для детей и подростков на самостоятельные прогулки в ночное время суток. Мера рекомендована федеральным законодательством в первую очередь для обеспечения их безопасности. Закон о комендантском часе — правила нахождения несовершеннолетних на улицах и в общественных местах в позднее время — принимаются в регионе индивидуально с учетом климатических особенностей и сезонных факторов.

В какое время действует комендантский час

В темное время суток повышается опасность аварий, преступлений, правонарушений. Закон №124 «Об основных гарантиях прав ребенка» рекомендует ограничить подростков в праве пребывать на улицах, в некоторых городских зонах или заведениях в позднее время суток.

Нормы статьи 14.1 Закона №124 не устанавливают ограничений, а только наделяют власти субъектов федерации правом:

• устанавливать время, в которое дети и подростки могут пребывать вне дома только в сопровождении взрослых;
• определять места, где несовершеннолетним запрещено находиться в определенные часы;
• изменять режим комендантского часа согласно сезонным, климатическим и иных условиям;
• учитывать национальные и культурные традиции региона при установлении возрастных лимитов для подростков на нахождение в тех или иных местах в позднее время;
• разрабатывать собственные порядки уведомления родителей об обнаружении ребенка в неположенном месте в запрещенное время;
• устанавливать ответственность за нарушение комендантского часа.

Обратите внимание!

Детский «комендантский час» распространяется на период с 10 или 11 вечера до 6 утра, а ограничения несколько разняться для детей до 7 лет, подростков до 16 и молодежи до 18 лет. Но непосредственно законодательное регулирование правил пребывания подростков по вечерам на улицах и общественных местах осуществляется на уровне субъектов.

Например, закон Алтайского края № 99-ЗС позволяет не достигшим 16-летия гулять только до 22 часов, а с 16 до 18 лет — до 23 часов. В Ростове-на-Дону комендантский час начинается в 10 вечера с ноября по март включительно, а в летнее время гулять можно до 23 часов. В Москве комендантский час действует с 23 до 6 часов, но с 16 до 18 лет в этот период нельзя находиться в развлекательных заведениях, где продается алкоголь, а до 16 — еще и в определенных зонах, связанных с объектами повышенной опасности.

В отношении каких мест действует запрет на посещение

Федеральное законодательство рекомендует ограничивать самостоятельное пребывание несовершеннолетних в ночной период:

• в кафе, барах и ресторанах, где подается алкоголь;
• в местах реализации спиртных напитков;
• в Интернет-кафе;
• на стадионах, в парках, скверах;
• на улицах;
• в общественном транспорте.

Дополнительные ограничения могут быть введены в отдельных субъектах федерации. Например, КоАП города Москвы запрещает до 16 лет находиться ночью на стройках, вблизи автомагистралей и других объектов транспортной инфраструктуры, а также в помещениях общего пользования многоэтажных домов: на крышах, в подъездах, технических этажах.

Вне зависимости от времени суток в документе отдельно прописаны санкции за нахождение подростков в помещениях секс-шопов и букмекерских контор. При этом улиц в перечне запрещенных территорий нет, что позволяет подросткам гулять, не нарушая требований законодательства.

Кто вправе сопровождать детей в ночное время

И федеральный закон, и местные нормативно-правовые акты акцентируют запрет на самостоятельном нахождении несовершеннолетних вне дома в темное время суток. Комендантский час не касается детей, которые проводят время с:

• родителями или одним из них;
• законными представителями, чьи права и обязанности установлены в законном порядке;
• сотрудниками образовательных, социальных, культурных и иных учреждений, проводящими мероприятия для детей и подростков.

Обратите внимание!

Закон не учитывает ситуаций, когда детей сопровождают старшие братья и сестры, тети, дяди и бабушки с дедушками. Формально, пребывание в общественных местах в обществе чуть более дальних, чем родители, родственников запрещено.

Чем грозит нарушение комендантского часа

Семейный кодекс и Закон «Об основных гарантиях прав ребенка» возлагают на родителей полную ответственность за ребенка, в том числе и контроль над его времяпрепровождением. Сотрудники полиции, встретившие ночью несовершеннолетнего в неположенном месте, должны первоочередно выяснить, сопровождают ли его взрослые. Если нет, то:

• несовершеннолетний доставляется в отделение полиции;
• устанавливается личность подростка;
• родителям сообщают о месте пребывания ребенка и предлагают забрать домой;
• если родители не могут или не хотят приехать в отделение, к процессу могут быть подключены органы опеки и попечительства;
• на родителей или законных представителей составляется протокол об административном правонарушении.

Кодекс об административных правонарушения РФ предполагает для родителей, не уследивших за ребенком в «комендантский час», наказание в виде штрафа в размере 100-500 рублей. В местном законодательстве могут быть установлены и иные санкции.

Например, в Москве за нахождение ребенка до 16 лет в опасных местах штраф будет таким же, как и по КоАП РФ. А за пребывание подростка до 18 лет ночью в баре или ресторане, должностным лицам заведения грозит взыскание в размере от 2,5 до 5 тысяч рублей, а юрлицу — 10-30 тысяч рублей.

В Санкт-Петербурге штрафы дифференцированы. Согласно статье 8.2 местного закона об админправонарушениях, взыскания составят:

• за пребывание несовершеннолетнего в местах, куда доступ запрещен или органичен — 1-3 тысяч рублей для граждан, 3-5 тысяч для индивидуальных предпринимателей, 10-15 для юрлиц;
• за нарушение комчаса или ограничения доступа в отдельные заведения для подростков старше 16 лет — 1-3 тысячи рублей;
• за нарушение владельцами развлекательных заведений требований к публичному информированию посетителей об ограничении пребывания несовершеннолетних — для ИП от 3 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц — от 10 до 15 тысяч рублей;
• за повторное нарушение одного из указанных правил — 3-5 тысяч рублей для граждан, 5-10 тысяч для индивидуальных предпринимателей и 10-15 тысяч для компаний.

Подросток может быть поставлен комиссией по делам несовершеннолетних на учет, что может быть чревато усложнением последующего обучения в школе и ограничениями при выборе профессии. «Учетников» не принимают в вузы системы МВД, в будущем могут возникнуть сложности при трудоустройстве в охранные и подобные структуры.