Имеет ли право сосед сверху долбить молотком в 6 вечера

Что делать, если соседи постоянно делают ремонт, сверлят и шумят

Что делать, если соседи постоянно делают ремонт, сверлят и шумят

Многим жильцам многоквартирных домов приходится сталкиваться с ситуацией, когда соседи каждый день делают ремонт. Постоянные сверление, стуки молотка и шум от других инструментов не дают жильцам спокойно отдыхать дома.

Что делать, если соседи постоянно делают ремонт, сверлят и шумят в будни и в выходные дни?

На нарушителя покоя можно найти управу, если действовать в соответствии с нормами закона.

Закон об уровне шума

В соответствии с «Правилами пользования жилыми помещениями» и ч. 4 ст.17 ЖК РФ жильцы обязаны соблюдать права и интересы своих соседей, а ст. 23 Конституции (ч.1) стоит на страже неприкосновенности частной жизни людей. Поскольку громкие звуки нарушают право на отдых, они могут быть расценены как попытка вмешательства в частную жизнь. Повышенный шумовой фон негативно влияет на самочувствие. Проведение любых ремонтных работ регламентируется по времени – нормы закреплены так называемым «законом о тишине», утверждаемом на региональном уровне. Нарушение установленных правил влечет за собой административное наказание (на первый раз нарушитель получает предупреждение, при следующем нарушении на него налагается штраф).

Если соседи делают ремонт днем

Когда можно делать ремонт? В соответствии с санитарными нормами и правилами днем уровень шума не должен превышать 45-55 децибел, что можно сравнить с нормальной человеческой речью (громче шепота, но тише крика). При использовании дрели и перфоратора показатели гораздо выше (90 и 110 децибел соответственно) – если возникла необходимость в использовании такого оборудования, рекомендуется договориться с соседями, чтобы не ссориться с ними и не объясняться с участковым. В большинстве случаев согласовать свои действия с другими жильцами удается без серьезных проблем, выяснив устраивающий всех промежуток времени.

Что делать, если сосед совершенно не учитывает интересы окружающих людей и шумит постоянно?

Чтобы доказать превышение установленного нормами шумового фона, необходимо произвести измерения специальным прибором – для этого стоит обратиться в частную компанию или государственную службу санитарно-эпидемиологического контроля. В этом заключается основная сложность – пока специалисты приедут на вызов, нарушитель уже может прекратить свою «шумную деятельность». Чтобы зафиксировать факт нарушения, рекомендуется провести аудио-и видеосъемку, а также составить коллективное заявление о превышении уровня шума за подписью максимального количества соседей.

Подать заявление вместе с доказательствами можно:

непосредственно в административную комиссию, созданную при территориальном органе исполнительной власти;

участковому, обязанному реагировать на любые правонарушения на вверенной ему территории.

Если соседи делают ремонт ночью

Любителей в ночное время делать ремонт приструнить проще. Никаких измерений делать не нужно, поскольку сам по себе шум в неурочное время уже считается правонарушением. Ночью, в соответствии с СанПиН, уровень звука не должен превышать 30-45 децибел. Об использовании дрели и других шумных приборов и речи не идет. Максимум, что соседи могут себе позволить – разговор не на повышенных тонах. Обеспечение тишины – это не только дань добрососедским отношениям, но и соблюдение норм закона (требования закреплены в ФЗ № 52). В данном случае также не помешает сохранить на аудио-/видеозаписи доказательства, чтобы прибывший наряд полиции не посчитал обращение ложным вызовом и не привлек за это к ответу.

В какое время по закону допустимы ремонтные работы?

Законодательство «о тишине» призвано защитить интересы юридических и физических лиц. Основанием для его принятия стали постановления Госстроя, нормы административного, гражданского, жилищного права. В каждом регионе действуют свои правила, но можно выделить общие рекомендации:

1. Не допускается проведение шумных ремонтных работ ночью, запрещены они в праздники и выходные дни (в субботу ремонтировать квартиру можно, поскольку этот день считается рабочим во многих регионах);

2. В будни ремонт можно делать только в установленное в конкретном регионе время;

3. Не допускается работать без перерыва дольше 6 часов (целый день шуметь нельзя, нужно обязательно делать перерыв);

4. Максимальный период, в течение которого ремонт должен быть завершен – 3 месяца;

5. Если ремонт выполняется для того, чтобы обеспечить безопасность проживающих в доме жильцов, то требования к времени/продолжительности не учитываются.

В каждом регионе установлены собственные правила, с которыми можно ознакомиться, изучив региональные положения об административных правонарушениях. Например, в Москве не соблюдать режим тишины днем можно с 7.00 до 23.00, но приступать к ремонту разрешается только с 9.00, а завершить работу нужно до 19.00. Дополнительно предусматривается перерыв днем на 2 часа для того, чтобы дать маленьким детям поспать (с 13.00 до 15.00). Примерно такие же нормы действуют в других населенных пунктах, но время смещается на час вперед или назад.

Если существует острая необходимость в смещении времени проведения работ, рекомендуется договориться с соседями (крайне желательно оформить письменное согласие, чтобы в дальнейшем факт договоренности не был оспорен).

О ремонте в новостройках

Отдельного внимания заслуживают новостройки – к этой категории относятся дома, введенные в эксплуатацию до полутора лет назад. Поскольку квартиры в новых зданиях чаще всего требуют серьезной доработки, общие правила не действуют. Со скольки можно приступать к работе? Проводить ремонт разрешается с 7.00 до 23.00 в будни, праздники, выходные (если иное не оговорено региональным законодательным актом). Может быть предусмотрена необходимость соблюдения «тихого часа» с 13.00 до 15.00 или с 14.00 до 16.00.

Ответственность для нарушителя

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований (в том числе – закона о тишине). Вначале нарушитель получает предупреждение, при следующих нарушениях его ждет финансовое взыскание. Размер штрафа зависит от того, какой юридический статус имеет нарушитель.

Как бороться с нарушителем и куда обратиться?

Что делать если соседи:

1. Сверлят каждый день – если в будние дни они соблюдают установленные часы и требования к уровню шума, то о претензиях жильцы смогут заявить лишь с наступлением праздника или выходных дней (в воскресенье ремонт проводить нельзя);

2. Ремонтируют в выходные дни – если это происходит в субботу в оговоренные часы, то о нарушении речи не идет (если иное не оговорено региональным кодексом), воскресенье считается выходным днем, поэтому соседи имеют полное право выразить свое возмущение и принять необходимые меры.

Вначале стоит обратиться к соседу с устной претензией, объяснить причину своего недовольства. Диалог нужно вести спокойно, без оскорблений. Желательно попытаться достичь компромисса – предложить вести работы в часы, когда это никому мешать не будет.

Обращение в полицию

На следующем этапе жаловаться придется представителям государственного органа, обеспечивающего общественный порядок – граждане могут вызвать наряд полиции или обратиться к участковому с письменной жалобой (желательно – коллективной).

Вызывая наряд, нужно представиться, изложить суть проблемы и упомянуть о том, что будет составляться протокол на основании КоАП РФ. Дежурный обязан сообщить номер обращения (в дальнейшем он может потребоваться в качестве доказательства об обращении в полицию). Если наряд не приедет в течение часа, то рекомендуется продублировать вызов и предупредить о том, что в случае повторного игнорирования будет подано заявление в прокуратуру о бездействии полицейских. Чтобы подтвердить факт нарушения и не столкнуться с обвинением в ложном вызове, стоит записать аудио/видео, собрать подписи соседей.

Если ни беседа, ни обращение в полицию и административную комиссию не заставили нарушителя прекратить ремонт, то последней инстанцией становится суд. Дело должен рассматривать мировой судья по месту жительства.

Сосед с дрелью

Назойливый шум – проблема затяжного ремонта в квартирах по соседству. Ремонтные работы проводятся в зависимости от графика работы владельцев квартир, а сосед с дрелью, зачастую, компромиссов не видит и на обсуждение не выходит.

«Шумный сосед найдет меня, куда бы я не переехал» − эта фраза стала печально известной среди всех жильцов в атмосфере «вечного ремонта». Такие ситуации регулируются рядом законодательных актов.

Понятие шума и тишины

Условия комфортного проживания и физиологические нормы несколько различаются. Человек способен выдержать без вреда для слуховых органов шум в 55 дБ, а в ночное время – 40 дБ. Постоянное воздействие шума в этом диапазоне не приносит органам слуха никакого вреда, но с психологической точки зрения это активный и назойливый раздражитель.

Для сравнения, мотор мотоцикла шумит в пределах девяноста децибел, а автомобильный сигнал – ста двадцати. При этом, даже установленные СанПиНом нормы постоянно нарушаются.

Регулирование норм в этой области производится статьями Кодекса Административного Права. Если необходимо измерить уровень шума, делать это должны только представители Роспотребнадзора.

Сотрудники на месте фиксируют уровень шума и составляют протокол о нарушении. С другой стороны, Кодекс АП не предоставляет достаточных оснований для защиты жителей от шума.

Единственная статья, которой можно оперировать при защите своих прав, это статья 6.3 Кодекса Административного Права о нарушении санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Согласно положениям этой статьи, нарушитель понесет административную ответственность в виде штрафа, максимальный размер которого составляет до 20 000 рублей и то лишь для предпринимателей. А вот назойливый сосед, который каждый день сверлит стену, потеряет не более полутысячи рублей.

Соблюдение тишины в ночное время

Многие жители практикуют проведение ремонтных работ ночью, так как работают в дневное время на основных местах занятости.

При этом, уговоры соседей в духе «У меня маленький ребенок не спит» и «Мы не можем отдохнуть» не действуют на шумного соседа должным образом.

В этом случае, следует руководствоваться законной установкой часов тишины, обозначенных СанПиНом для всей страны и для некоторых областей отдельно.

В Москве и крупных городах России период тишины длится с 11 вечера до 7 утра, в областях и пригородах этот диапазон может быть сдвинут, начинаясь с 10 вечера и заканчиваясь только в 8 утра.

Если в указанный промежуток времени сосед с дрелью не дает покоя, первое, что нужно делать – вызвать наряд полиции. По факту нарушения будет составлен протокол с привлечением свидетелей, никаких замеров производиться не будет. Виновник обязуется оплатить штраф за нарушение общественного спокойствия в ночное время.

Проводить ремонтные работы ночью мо жно только с разрешением префекта в особых, ограниченных случаях, но при этом не выполнять забивание свай, выключать двигатели строительных электроприборов и не пользоваться мегафонами.

Соблюдение тишины в дневное время

Законодательство о тишине причисляет к шумным работам монтаж фанер, каркасов, штрабление, демонтаж перегородок, проведение коммуникаций в стенах и крепление каркасов для подвесных потолков.

Несмотря на это, маленький ребенок должен спать и днем. Что делать в этой ситуации?

Помешать шумному соседу днем гораздо сложнее и только ссылаясь на статьи 2.1.2.2645-10 СанПиНа.

Согласно положениям этих статей, норма шума в ночное время равняется тридцати децибелам, в дневное – сорока децибелам. Граничный шум в ночное время не должен быть выше 45 децибел, в дневное – 55 децибел. Днем эти значения могут быть превышены на 5 децибел максимум, а в доме, расположенном у магистрали – на 10 децибел.

С точки зрения законодательства, остановить соседа можно только если эти значения превышены. Но если вы знаете, какой вид работ проводится в соседней квартире, есть возможность воспользоваться еще несколькими положениями.

Перепланировка квартиры и связанные с этим ремонтные работы, могут проводиться в любой день, за исключением воскресенья и праздничных дней. В разрешенные дни работы должны начинаться не ранее 9 утра и заканчиваться не позднее 7 вечера.

Получение разрешения на перепланировку – серьезный процесс, требующий множества дополнительных бумаг из органов местного самоуправления, архитектуры, градостроительства, управляющих компаний и ТСЖ. Если вы уверены, что перепланировка проводится без необходимого пакета документов, можно смело обращаться в полицию.

Кроме того, в документах, разрешающих перепланировку, даже если они получены соседом, устанавливаются строгие временные рамки, в течение которых перепланировка должна быть завершена.

В многоквартирном или коммунальном доме

Ситуация в домах такого типа осложняется тем, что право на отдых и тишину не может быть использовано в ущерб права других жильцов на проведение ремонта. При этом, ребенок в квартире не является законодательно какой-либо преградой для проведения ремонта в соседних приватных площадях.

Составить протокол после вызова сотрудников правоохранительных органов можно лишь в том случае, если сосед сверлит стену насквозь, делает это в ночное время, нарушает санитарно-гигиенические нормы или проводит работы незаконно.

Например, жильцы, проживающие по договору социального найма, должны получить разрешение на проведение ремонтных работ, если другое не указано в договоре.

В любых других случаях, когда ремонтные работы проводятся в полном соответствии с законом, опираться можно только на уровень шума и обращаться не в полицию, а к СанПиН.

Шум в выходные дни

Чтобы определить, является ли действие соседа незаконным, нужно еще знать род проводимых работ.

Так, в дневное время в рабочий день сосед должен прекратить работы с 13 до 15 часов, в субботу и воскресенье – с 10 вечера до 8 утра. Если соседи сверлят балки и каркасы, предназначенные для перепланировки в субботу или воскресенье, независимо от времени суток можно обращаться в полицию, так как в выходной день работы по перепланировке запрещены.

В области с таким порядком строже. В выходные дни в области и регионах нельзя проводить ремонтные работы любого рода.

Способы борьбы

Если закон о тишине нарушается соседом постоянно и он сверлит стену независимо от времени суток, можно смело обращаться в полицию, писать заявление для вызова нарушителя в административную комиссию. Есть возможность обратиться в прокуратуру или суд.

Что делать, чтобы уличить соседей в нарушении в дневное время:

• Постоянно мешающий шум фиксируется специальными представителями лаборатории Роспотребнадзора;
• По результатам измерений составляют протокол;
• Протокол и засвидетельствование соседей прилагается к заявлению в полицию.

Но следует помнить, что замер не будет проведен, если шум имеет непостоянный или случайный характер, вызван естественной жизнедеятельностью людей, захлопыванием двери, проведением аварийных ремонтных работ, просмотром телевизора или прослушиванием музыки.

Что делать, чтобы уличить соседей в нарушении в ночное время:

• Вызвать наряд полиции;
• Составить протокол, по возможности привлечь соседей и собрать их подписи.

На основании протокола сосед будет обязан оплатить штраф за административное нарушение.

Если у соседей «вечный ремонт» и они месяцами нарушают покой, оплачивают штрафы и все равно продолжают систематически нарушать предписания Административного права, есть возможность составить коллективное обращение в управляющую компанию или ТСЖ при доме для выселения.

Для этого понадобится собрать совет дома, выдвинуть вопрос на рассмотрение. Желательно составить список всех присутствующих на собрании жильцов, если нарушителя в числе таковых не будет – еще один аргумент.

Но если нарушитель не был уведомлен о собрании, считать его полноправным нет оснований. Достаточно вывесить объявление на двери подъезда.

При составлении заявления в полицию использовать документальные нормы необязательно, заявление составляется в свободной форме. В тексте заявления указывается вид нарушения, ФИО соседа и адрес его проживания, ФИО соседей, подписывающих это заявление вместе с вами.

Эффективным будет указание неоднократности нарушения и даты вызова полиции. А вот чего не нужно делать, так это отвечать соседям взаимностью, шуметь, включать громко музыку и уж тем более угрожать, иначе можно получить встречное заявление.

Дыра в стене – что делать?

Если соседи просверлили стену насквозь, имеются основания для более серьезного наказания. В лучшем случае, сосед добровольно заплатит штраф и возместит нанесенный ущерб, в худшем – вопрос решается через суд с взысканием дополнительных оплат.

Если вы обнаружили, что соседи просверлили стену насквозь, в первую очередь необходимо вызвать независимую экспертизу. Специалисты должны провести экспертизу всех причин возникновения повреждений стены и указать размер нанесенного имущественного ущерба.

Имея на руках заключения экспертиз, нарушителю направляют заказное письмо с приложением копии заключения экспертов и предложением добровольно оплатить ваши имущественные потери.

Если на открытый диалог нарушитель не идет и добровольно возмещать убытки не собирается, обращаются в суд с заявлением о возмещении нанесенного ущерба и стоимости ремонта, проведенного или планируемого.

Стоимость вызова экспертов и все судебные пошлины вы также вправе взыскать с ответчика, в том числе и соразмерный моральный ущерб.

Частые вопросы

Некоторые ситуации требуют дополнительных разъяснений, так как каждый случай нарушения уникален и сразу разобрать чья вина бывает сложно.

• У меня ребенок, шум мешает спать, куда обращаться?

К сожалению, законодательство не учитывает дневные нормы сна и сохранения покоя, если в доме есть ребенок. Но вы можете уложить ребенка спать с часу до трех дня – официальное время обеденного перерыва, во время которого сосед не имеет права шуметь дрелью.

• Вибрация от устройств в квартире соседа разрушает отделку, у меня сыплется штукатурка.

Согласно действующему законодательству, использование строительных электроприборов, превышающих нормы вибрации и шума, запрещено во время бытового ремонта. Для решения вопроса нужно вызвать эксперта и составить акт о повреждении имущества, обратиться с актом в суд.

• У меня соседи целый день сверлят без перерывов и выходных.

Составляется заявление о систематическом нарушении и передается участковому. Хорошо, если ранее неоднократно вызывалась полиция и фиксировала нарушения.

• У меня под окнами строят магазин, каждый день сверлят и мешают.

Юридические лица и частные предприниматели подчиняются тем же законам о тишине и соблюдении санитарно-эпидемиологических норм, как и физические лица. Административная ответственность распространяется на такие лица так же, но размеры штрафов в несколько раз выше.

• Участковый отказывается принимать заявление и принимать меры.

В этом случае целесообразно попросить у участкового письменное объяснение его бездействия и обратиться в вышестоящие органы по месту жительства. В некоторых случаях бездействие может быть расценено вышестоящим органом как содействие.

Заключение

Соседи, которые постоянно сверлят и мешают комфортному проживанию – явление широко распространенное и имеющее множество нюансов. Прежде чем обращаться в структуры и органы, попробуйте договориться. Угрожать при этом не стоит, пытаться заглушить шум включенной музыкой и электроприборами также не нужно.

Если соседи не хотят внимать просьбам, следует обращаться в полицию, Роспотребнадзор и экспертные службы в зависимости от того, в какой день и какое время суток совершено нарушение.

Если уличить соседей в нарушении невозможно, они проводят работы в положенное время и на законном основании, существует лишь одна рекомендация – защитить квартиру звукоизолирующими материалами.

Запретить вам этого никто не вправе, звук не будет препятствовать комфортному отдыху. А вот подействуют ли на соседей штрафы и прекратят ли они после этого сверлить – вопрос остается открытым.

Что делать, если сосед постоянно сверлит. Инструкция

В связи с пандемией коронавируса многие россияне перешли на удаленную работу и стали чаще оставаться дома. Однако сосредоточиться на делах часто мешает шум ремонтных работ, доносящийся из соседних квартир. Эксперты рассказали, что делать и куда обращаться, если сосед постоянно сверлит.

Эксперты в этой статье

• Виктория Данильченко, юрист, председатель московской коллегии адвокатов «Коллегия адвокатов Виктории Данильченко»
• Ирина Орешкина, юрист адвокатского бюро «S&K Вертикаль»
• Марина Толстик, председатель совета директоров сети агентств недвижимости «Миэль»

Выясните, в какое время шумит сосед

Единого закона о тишине в России сейчас нет, однако его планируют принять уже в этом году. Сегодня действуют общероссийские санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (СанПиН 2.1.2.2645-10). Согласно этим требованиям, уровень шума в квартире не должен превышать 55 децибел днем (с 7 до 23 часов) и 45 децибел ночью (с 23 до 7 часов). «В отдельных субъектах страны есть собственное соответствующее постановление, регулирующее уровень допустимого шума в определенное время суток. В Москве, например, действует закон «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве». Согласно этому закону, шумные ремонтные и строительные работы нельзя проводить с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни», — пояснила Виктория Данильченко, юрист, председатель московской коллегии адвокатов «Коллегия адвокатов Виктории Данильченко».

Обратитесь в ТСЖ или ЖЭК

Помимо региональных законов, некоторые дома на общем собрании собственников многоквартирного дома устанавливают свои внутренние правила о графике тишины и шумовых работ. Если вы живете как раз в таком доме, а в результате переговоров с шумным соседом не достигнут нужный эффект в виде соблюдения режима тишины с его стороны, то можно обратиться за помощью в разрешении сложившегося конфликта к председателю своего ТСЖ или ЖЭК как к управляющему органу, советует Ирина Орешкина, юрист адвокатского бюро «S&K Вертикаль».

Измерьте уровень шума

Если через ТСЖ или ЖЭК договориться не получается, то для дальнейших действий нужно обратить внимание не на время проведение работ, а на уровень шума. Показать его может только соответствующая экспертиза, за проведением которой можно обратиться в частную компанию или государственную службу санитарно-эпидемиологического контроля, например Роспотребнадзор, советует Данильченко. Она уточнила, что в квартире допустимый уровень шума не должен превышать 55 дБ днем и 45 дБ вечером. После того как сотрудники организации выполнят замеры, они составят акт — официальный документ, который послужит в суде доказательством правоты собственника.

Подготовьте доказательства

Сложность заключается в том, что экспертиза проводится за счет лица, ее инициирующего. Кроме того, на момент приезда эксперта шум может прекратиться. «Есть два выхода из этой ситуации: вызвать эксперта и оплачивать его нахождение в квартире до момента наступления ремонтных работ или же сделать аудио- и видеосъемку. Во втором случае факт превышении уровня шума должен быть подтвержден коллективной жалобой от максимального количества соседей», — рекомендует Орешкина.

Пожалуйтесь в администрацию

После того как доказательства нарушения соседями тишины на руках, можно подать коллективную жалобу от жителей подъезда в районную администрацию, уточняет председатель совета директоров сети агентств недвижимости «Миэль» Марина Толстик. По ее словам, оттуда жалоба, скорее всего, перейдет в суд. Он, в свою очередь, рассмотрит дело и присудит варианты компенсации морального вреда. «Нужно понимать, что одного заявления о причинении морального вреда в результате производимого соседом шума недостаточно. Необходимо не только представить данные об измерении уровня шума, но и сформулировать, в чем именно заключаются ваши страдания, и доказать причинно-следственную связь между вашими страданиями и шумом, исходящим от соседей», — подчеркнула Данильченко.

Вызовите полицию или подайте в суд

Если ни районная администрация, ни ТСЖ не помогли, стоит обратиться к участковому, в окружное отделение полиции или позвонить по номеру 102 в дежурную часть и оставить жалобу, пояснила Толстик. Она рассказала, что важно все обращения документировать, чтобы в случае дальнейшего развития конфликта иметь на руках зафиксированные заявления. Можно также обратиться в суд, который в случае признания правоты собственника присудит штраф беспокойному соседу, резюмировала юрист.

Какие штрафы положены нарушителю

Нарушителям спокойствия в многоквартирном доме будет вынесено предупреждение или назначен административный штраф: для граждан — от 1 тыс. до 2 тыс. руб., для должностных лиц — от 4 тыс. до 8 тыс. руб., для юридических лиц — от 40 тыс. до 80 тыс. руб. «Надо учитывать, что запрет не распространяется на ремонтные работы в течение полутора лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию. То есть жителям столичных новостроек придется смириться с тем, что вокруг полтора года будут бесконечно сверлить», — объяснила председатель совета директоров сети «Миэль».

Кто-то вздохнул за стеной

Ситуация с «громкими» соседями, от которых всем окружающим житья нет, очень распространенная проблема. Страдающая сторона, как правило, звонит в полицию, которая по закону должна объяснить возмутителю спокойствия, что шуметь по ночам нельзя. Не до всех это доходит. А если увещевания полицейских ничего не дали? Есть ли права у тех, кто вызывал полицию, и какие они, эти права, растолковал Верховный суд.

Высокая судебная инстанция объяснила, что если дело о нарушении тишины и покоя было возбуждено по обращению гражданина и этому есть подтверждение в книге учета сообщений о происшествиях, то такой гражданин является потерпевшим по делу об административном правонарушении. А следовательно, у него есть права — например, он может обжаловать решение о слишком мягком наказании шумного соседа.

Эта история началась стандартно: ночь, многоквартирный дом, в котором одной из жительниц так весело, что соседи не могут отдохнуть.

В полночь в полицию позвонил один из не выдержавших шума соседей многоквартирного дома. Когда полицейские прибыли на место, то смогли убедиться, что звонивший гражданин совершенно прав. В общем, полицейские составили протокол об административном правонарушении.

Позже прошла административная комиссия. Она в ночном шуме не увидела ничего ужасного и решила, что гражданка действительно виновата в том, что ее соседи всю ночь не могли сомкнуть глаз. Правда, наказание оказалось чисто символическим — административная комиссия ограничилась «устным предупреждением». Проще говоря, просто погрозила пальцем.

Вот только человека, вызвавшего полицию, такое наказание не устроило из-за чрезмерной, на его взгляд, мягкости. Он потребовал более суровой меры. Для этого подготовил иск и пошел в суд, оспаривать решение комиссии. Но из этой затеи ничего не вышло — в районном суде с ним даже разговаривать не стали. Объяснили, что в этом деле он никто.

Районный суд в своем отказе указал следующее — раз в протоколе гражданин не указан, значит, и жаловаться он не имеет права. Получилось, что в ситуации с наказанием он вообще никто и отношения к делу не имеет.

Вышестоящая инстанция с таким мнением районных коллег согласилась целиком и полностью.

Заместитель председателя регионального суда рассмотрел кассационную жалобу обиженного гражданина и высказал свое мнение.

Это мнение оказалось несколько отличным от выводов предыдущих судов, но особо ничего не изменило.

На взгляд заместителя председателя суда, раз гражданин ночью не смог заснуть из-за шума и вызвал наряд, то он явно пострадал и является потерпевшим (в смысле статьи 25.2 Кодекса Административных Правонарушений РФ). Раз он потерпевший, то вправе обжаловать постановление. Вот только в обжаловании нет смысла.

Дело в том, что если отменить решение районного суда, то это ухудшит положение нарушителя — шумной соседки, а это закон запрещает. И вообще статья 30.17 КоАП РФ не предусматривает отмену предыдущих решений из-за мягкости наказания. Вывод зампреда суда: отменять оспариваемые постановления не надо.

Получив на руки стопку судебных отказов гражданин собрался с духом и обратился в Верховный суд РФ. И поступил совершенно правильно. В высокой судебной инстанции дело изучили и встали на сторону истца. Верховный суд РФ с выводами местных судов категорически не согласился. Он все судебные постановления по этому делу отменил.

Высокая судебная инстанция так сформулировала свою позицию.

Верховный суд сказал, что по закону потерпевший гражданин — это лицо, которому правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. У потерпевшего человека есть право на участие в деле, и оно не зависит от того, является ли наступление конкретных последствий признаком состава административного правонарушения.

Наше административное дело было возбуждено по обращению потерпевшего в отдел полиции. В своем обращении гражданин проинформировал органы правопорядка о нарушении тишины и своих прав. Его обращение подтверждается записью в Книге учета сообщений о происшествиях.

Из всего сказанного Верховным судом следует такой вывод. Случившимся правонарушением затронуты права гражданина, и он в рассматриваемом случае является потерпевшим по этому делу. А это, в свою очередь ,означает, что гражданин имеет полное право на обжалование постановления административной комиссии.

Есть еще один важный момент — судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях производства по делу равных условий для сторон спора. В нашем же случае, подчеркнул Верховный суд РФ, местные суды незаконно отказали одной из сторон в реализации права на обжалование, что повлекло нарушение права потерпевшего гражданина на судебную защиту.

Верховный суд заявил: это процессуальное нарушение «носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело». В таких случаях, согласно пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, суд выносит решение об отмене всех предыдущих судебных актов и о возвращении дела на новое рассмотрение.

В своих разъяснениях Верховный суд подчеркнул — новое, справедливое рассмотрение с соблюдением всех процессуальных гарантий сторон само по себе не влечет ухудшения положения человека, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

И напоследок еще одна весьма существенная деталь. Верховный суд РФ напомнил коллегам о материалах своего Пленума (№ 5 от 24 марта 2005 г.). Там было сказано следующее — срок давности привлечения гражданина к ответственности истек во время пересмотра постановления о назначении административного наказания. И это, на взгляд высокого суда означает следующее: ничего не препятствует возвращению дела о слабо наказанной соседке на новое рассмотрение, снова в районный суд.

Соседи шумят: ваши права и порядок действий

Что делать с шумными соседями? Можно ли привлечь их к ответственности? Какая существует ответственность за шум в ночное время? Что делать, если вас самих обвиняют в том, что вы шумите? Рассказывает адвокат «Национальной юридической службы» Александр Меньшиков.

Административная ответственность

Шумных соседей можно привлечь к административной ответственности – это указано в так называемых «законах о тишине», которые принимают субъекты РФ. Поэтому прежде всего выясните, какой закон действует именно в вашем регионе, что считается нарушением тишины и в какое время нельзя шуметь.

Например, в Москве запрещено шуметь с 23 часов до 7 утра, ремонтные работы производить с 19 до 9 и с 13 до 15 в будние дни и в выходные и праздничные дни в течение всего дня (исключение – разрешено производить ремонтные работы в это время в течение полутора лет со дня сдачи дома в эксплуатацию), в Московской области – с 21 до 8 утра в будние дни; с 22 до 10 в выходные и праздничные дни и ежедневно с 13 до 15 часов, а в Республике Калмыкия – ежедневно с 23 часов до 6 утра.

Шумные действия

Под запрет подпадают такие шумные действия соседей, как использование звуковоспроизводящих, звукоусиливающих устройств, громко работающий телевизор, игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, даже громкие разговоры и передвигание мебели, а в Москве – любые действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.

В каждом регионе и свой размер штрафов, но, как правило, он составляет от 500 до 2 тысяч рублей за каждое нарушение.

Порядок действий для привлечения соседей к ответственности

Надо иметь ввиду, что за шум соседей привлекает не полиция, а административные комиссии, созданные при органах исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, их названия в каждом регионе свои.

Тем не менее, когда соседи шумят, есть смысл вызывать сотрудников полиции. В полицию также нужно написать заявление и потребовать взять объяснение с шумных соседей. После чего требовать передачи материала из полиции в административную комиссию для составления протокола и постановления об административном правонарушении.

Можно обратиться в административную комиссию и напрямую. В этом случае желательно объединиться с другими соседями, чтобы обеспечить доказательства для привлечения нарушителей тишины к ответственности.

Проблемы с привлечением к ответственности шумных соседей в Москве

К сожалению, в Москве сегодня добиться привлечения шумных соседей к ответственности почти невозможно несмотря на действующие законы Москвы: «о тишине» (Закон г. Москвы от 12 июля 2002 г. N 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве») и об административной ответственности (ст. 3.13 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»).

Дело в том, что в Кодексе города Москвы об административных правонарушениях правом составления протоколов об административных нарушениях в отношении нарушителей тишины наделены только органы полиции. А орган полиции — Федеральный орган исполнительной власти и исполняет федеральное законодательство, в связи с чем полиция отказывается исполнять закон не федерального уровня — закон города Москвы, и не составляет протоколы об административных правонарушениях.

К слову, в действовавшем прежде законе о милиции была особо выделена «местная милиция»: это участковые и патрульно-постовая служба, поэтому раньше такой проблемы не было.

Аналогичная ситуация в Санкт-Петербурге, где решением Санкт-Петербургского городского суда от 14.05.2013 признан недействительным пункт Закона Санкт-Петербурга об административных правонарушениях, наделяющий полицию правом составления протоколов об административных правонарушениях по нарушению тишины граждан (решение оставлено в силе Верховным Судом Российской Федерации, см.: Определение от 14.08.2013 № 78-АПГ13-15).

Вернемся в Москву. Мы уже выяснили, что здесь некому составить протокол об административном правонарушении. А без него нельзя привлечь к административной ответственности нарушителя.

Отмечу, что в Московской области ситуация лучше – протоколы, в отличие от Москвы, может составить сама административная комиссия, поэтому привлечь к ответственности нарушителя покоя в Московской области возможно.

В одной из префектур Москвы мне ответили, что еще в 2014 году был подготовлен проект соглашения между МВД России и Правительством Москвы о выполнении полицией своих функций по составлению административных протоколов при нарушениях местного законодательства. Но до сих пор это соглашение руководством МВД России и правительства Москвы не подписано.

Получается, что и органы полиции, и правительство Москвы пока говорят нам: «Делайте с соседями сами что хотите, это ваши проблемы».

Тем не менее я рекомендую вызывать полицию каждый раз, когда соседи нарушают тишину. Психологического воздействия никто не отменял. Полиция обязательно приедет, пусть даже только для проведения разъяснительной беседы. Люди в форме в абсолютном большинстве случаев действует успокаивающе на нарушителей. Да и не все граждане знают о проблемах с привлечением к ответственности и опасаются штрафов.

Гражданско-правовая ответственность нарушителей

И еще один способ борьбы с нарушителями.

Нарушая покой ночью, соседи причиняют вам и членам вашей семьи очень серьезные неудобства как морального и психологического свойства, так и физического (невозможность выспаться, упадок сил).

А это значит, что вы вправе обратиться в суд с иском о компенсации морального вреда.

Размер морального вреда (сумму компенсации) вы должны определить сами, а суд решает, соответствует ли она причиненному вреду или ее нужно уменьшить. Наши суды обычно взыскивают минимальный размер компенсации, но если иски поступят от всех соседей и их будут подавать по каждому случаю нарушения тишины, то в итоге общая сумма может оказаться весьма значительной.

Вполне возможно, что такой способ будет даже более действенным, чем привлечение нарушителя к административной ответственности, кроме того взысканные деньги пойдут в карман к вам, а не к государству.

Но и в этом случае вам нужно сначала вызвать сотрудников полиции, подать заявление на соседей, потребовать от полиции получения объяснений от нарушителей и ознакомления с данными объяснениями – для иска в суд вам понадобятся паспортные данные и место регистрации нарушителя-ответчика.

Иск о компенсации советую подавать, заручившись поддержкой соседей-свидетелей, либо сразу составляйте коллективный иск.

Что делать, если вас обвиняют в том, что вы шумите, а это не так?

Такие случаи тоже бывают.

Во-первых, с кем-то из соседей могут не сложиться отношения, и сосед захочет вам насолить.

Во-вторых, соседи могут попросту ошибаться, полагая, что шумят у вас в квартире.

В этих случаях нужно представить доказательства, что это не так.

Например, доказательства, подтверждающие, что в то время, что соседи жалуются на шум, вас не было дома. Это могут быть билеты в кино или театр, показания свидетелей, подтверждающих, что вы были не дома, а где-то еще.

Можно представить выписку из домовой книги, где указаны все проживающие в квартире, и доказательства их отсутствия – это подтвердит, что в вашей квартире и вовсе никого не было.

Пройдитесь сами по тем соседям, кто не жалуется на вас. Доведите до них информацию о том, что вы не шумели. Попросите их прийти в административную комиссию либо вместе с вами, либо по вызову комиссии (попросите членов комиссии выдать повестку для вызова вашего соседа, в этом случае заранее запишите у соседей их паспортные данные и номера телефонов).

Если сосед ошибся с источником шума, обратитесь к нему лично и попытайтесь убедить его, что это не вы, что вы сами слышали источник шума, но он был выше (ниже, из другого подъезда). Возможно, после разговора с вами позиция соседа изменится, и он перестанет жаловаться.

Внимательно ознакомьтесь с материалами о привлечении вас к ответственности. Посмотрите, нет ли ошибок и несоответствий в протоколе о привлечении к административной ответственности, в объяснениях заявителя, свидетелей.

Ваши объяснения, замечания, жалобы о незаконности привлечения к ответственности всегда оформляйте письменно и фиксируйте передачу уполномоченным лицам отметкой о принятии, поставленной на вашем экземпляре.

Куда обращаться и что делать, если соседи шумят по ночам или днем

Шумные соседи, проводящие строительные работы, слушающие громкую музыку или отмечающие праздничные даты в позднее время, часто доставляют неудобства. Как замерить уровень шума, в какое время шуметь можно, а когда нельзя, что делать с шумными соседями и что им грозит, рассказываем далее.

Причины шума из соседней квартиры

Причины шума могут быть абсолютно разными:

1. Громкая музыка.
2. Ремонтные работы.
3. Крики.
4. Свист.
5. Пение.
6. Игра на музыкальных инструментах.
7. Громкий стук, шуршание, скрежет.

Следует отличать систематические шумы, которые могут генерироваться людьми или техникой в любое время суток, и громкие звуки в ночное время. Юридическая разница между ними состоит в том, что систематический шум — это нарушение санитарных норм, а громкие звуки в ночное время — нарушение административного законодательства.

Соответственно, и действовать соседям нужно в зависимости от конкретной ситуации. Вопросы о регулярном нарушении тишины приборами, гражданами при проведении строительных, дорожных работ, в результате деятельности организаций общественного питания, функционирования общественного транспорта и т. д. относятся к компетенции Роспотребнадзора.

Что касается резких звуков, издаваемых ночью (громкой музыки, криков, свиста, пения, применения пиротехники, ремонта у соседей и т. д.), то это правонарушения, фиксировать которые имеют право сотрудники полиции. Что же касается рассмотрения дел об административных правонарушениях, то полномочиями наделены либо сотрудники внутренних дел, либо административные комиссии.

Как измерить уровень шума

Для измерения шума используют специальные приборы, называемые шумомерами. Также шум можно замерить при помощи специальных компьютерных программ. Сегодня даже есть приложения для мобильных телефонов, которые определяют уровень шума. Замеры, сделанные непрофессионально, могут только указывать на то, что уровень шума превышен, но доказательством в суде показания таких приборов служить не могут.

Если шум в квартире систематически превышается, ее жильцам необходимо обратиться за профессиональной помощью к специалистам Роспотребнадзора (именно данный орган власти наделен полномочиями по контролю за соблюдением санитарных норм и правил).

Специалисты Роспотребнадзора произведут замеры шума в квартире, обозначат местонахождение его источника и составят компетентное заключение, которое в будущем можно использовать при обращении в правоохранительные органы или суд.

Какой уровень шума допустим

Предельно допустимые уровни шума в дневное и ночное время в жилых помещениях приведены в таблице в п. 6.3 Санитарных норм 2.2.4/2.1.8.562-96. Так, уровень шума днем не должен превышать 55 дБ, а ночью — 45 дБ. Если речь идет о гостиницах и общежитиях, то показатели составляют 60 и 50 дБ соответственно.

Чтобы легче ориентироваться в данных цифрах, нужно знать, что отчетливо слышимый разговор соседей — это уровень шума порядка 40–45 дБ. Слышимый радиоприемник или телевизор — это порядка 50–55 дБ.

Когда соседям запрещено шуметь

Помимо предельного уровня шума, в российском административном законодательстве существует запрет на любые громкие звуки в ночное время.

Ночным временем обычно принято считать промежуток с 23 до 7 часов. В этот период запрещено:

• прослушивание громкой музыки, свист, пение, крики;
• проведение строительных, ремонтных и прочих работ, которые производят шум;
• использование пиротехники и т. д.

Однако диапазон часов, когда нельзя шуметь, устанавливается региональным законодательством. И если с 23 до 7 часов шуметь нельзя везде, то в ряде регионов могут быть установлены дополнительные ограничения.

Так, шуметь может быть запрещено в период тихого часа — с 13 до 15 часов ежедневно. Кроме того, могут существовать дополнительные ограничения для выходных и праздничных дней. К примеру, период тишины в выходные может длиться с 23 до 10 часов и т. д.

Также не стоит забывать, что в ряде случаев шум в ночное время будет правомерен. Например, если коммунальные службы устраняют аварию, проводится пресечение преступных действий и т. д.

Кроме того, не считается нарушением законодательства о тишине обычная человеческая жизнедеятельность. Например, если речь идет о шуме воды, плаче детей и т. д.

Куда жаловаться на шум в квартире

В зависимости от того, что является источником шума и в какое время он генерируется, есть 2 алгоритма действий: обращение либо в Роспотребнадзор, либо в полицию. Чтобы читателям было понятно, как действовать, распишем оба механизма действия пошагово.

Порядок действий пошагово

Итак, если соседи шумят в ночное или иное время, которое считается тихим часом, необходимо обращаться в полицию. Обычно, чтобы оперативно зафиксировать факты нарушения тишины, вызывается дежурный наряд.

Прибывшие полицейские проведут беседу с шумными соседями, при необходимости составят протокол об административном правонарушении.

После составления протокол передается на рассмотрение административной комиссии, которая будет принимать решение, какому наказанию следует подвергнуть правонарушителей.

Если предельные нормы шума регулярно превышаются днем, например при проведении строительных работ, функционировании того или иного оборудования, то для замеров шума приглашаются специалисты Роспотребнадзора. Полученное заключение будет доказательством. Каким образом его использовать, решать самим жильцам. Можно обратиться с жалобой в Роспотребнадзор, органы прокуратуры, можно с иском в суд с требованием обязать соседей, других граждан или организацию прекратить соответствующие действия, о взыскании морального вреда и т. д.

Что грозит нарушителям

Административная ответственность за нарушение тишины устанавливается региональным административным законодательством. В среднем по России нарушителей тишины в ночное время ожидает штраф в пределах 1000–2000 руб.

В случае привлечения к ответственности за нарушение санитарных требований сотрудники Роспотребнадзора могут наложить на виновного штраф в пределах от 500 до 1000 руб. согласно ст. 6.4 КоАП РФ.

Итак, порядок фиксации нарушений тишины и привлечения нарушителей к административной или гражданско-правовой ответственности в законодательстве прописан достаточно четко. Однако суммы штрафов, которые могут ожидать нарушителей, незначительны.