Имеют ли граждане донецка и луганска паспаорта

Карачун интернет-издание

Новости

Владимир Путин выпустил указ об упрощении получения гражданства РФ для жителей Донбасса.

Редакция «Страны» не агитирует украинцев принимать российское гражданство – мы отвечаем на конкретные вопросы читателей, поясняя законодательные нормы.

1. Какие категории граждан попадают под упрощенку Путина?

Воспользоваться упрощенной процедурой получения гражданства РФ могут только украинские граждане, у которых есть паспорт «ДНР» или «ЛНР» с пропиской на этих территориях. Также они должны постоянно проживать в «республиках».

Какие документы Путин просит предоставить для оформления гражданства и какой будет процедура – читайте здесь.

Последний пункт – постоянное проживание в «ДНР» или «ЛНР» – как правило, подтверждается не только регистрацией, но и местом работы или учебы. Они должны быть тоже местными – например, человек должен работать учителем математики школы №1122 города Макеевки. Достоверность этих данных в анкете проверяют российские силовики на протяжении трех месяцев. Если МВД РФ находит ложные данные, заявление не удовлетворяется.

Сейчас в России проживают украинцы – уроженцы Донецка и Луганска. Предположим, у них нет паспорта «ДНР» или «ЛНР», однако при желании они могут его получить. Смогут ли такие граждане потом воспользоваться указом Путина? Пока неизвестно.

Дело в том, что Путин четко указывает условие: «постоянно проживающие в Донецкой и Луганской областях». А работать в условном Ростове и постоянно проживать в Донецке невозможно. При этом президент РФ и не записывает в перечне документов справку с места работы или учебы в Донецке. Соответственно, в данном случае все будет зависеть от внутренних ЦУ.

При этом около трех миллионов украинцев из разных регионов страны, которые проживают в России, под действие указа Путина точно не попадают.

2. Могут ли украинцы получить паспорт «ДНР» или «ЛНР», чтобы потом получить паспорт РФ?

В «республиках» паспорта выдают по такому принципу: по месту рождения или по месту регистрации.

Житель, например, Харькова, Одессы или Днепра с регистрацией в своем городе сейчас теоретически может получить паспорт «ДНР». Для этого ему нужно переехать жить в Донецк и получить регистрацию на территории «республики», а также пойти там учиться или работать.

Эти данные «МГБ ДНР» проверяет на протяжении месяца. Если человек действительно переехал из подконтрольного Украине города и устроился работать, допустим, на Донецкий металлургический завод, то паспорт «ДНР» ему выдают.

Впоследствии имея паспорт «ДНР» и донецкое место работы человек может воспользоваться указом Путина.

3. Получат ли обладатели паспортов РФ из «ЛДНР» российские пенсии, медицинское обслуживание?

В теории, если житель Донецка получает российское гражданство, он становится таким же гражданином России, как и остальные 145 миллионов человек.

Однако чтобы претендовать на львиную долю благ, которые полагаются российским гражданам от российского государства (пенсии, бесплатное медицинское обслуживание, социальная помощь) нужно иметь прописку (регистрацию).

Пока непонятно, как будет решаться это проблема для новых граждан России из «ЛДНР». Будет ли для них какой-то особый порядок регистрации? Либо им нужно будет решать этот вопрос самостоятельно, покупая фиктивную прописку (в Ростовской области цены на эту услугу сейчас по объявлениям – 55 тысяч рублей в Ростове и 45 тысяч в области).

Правда, в последнем случае это будет означать, что в Ростовскую область (и другие соседние регионы) фиктивно переселятся до миллиона человек, создав дополнительную нагрузку на региональный и федеральный бюджеты. Что вряд ли останется незамеченным для властей. И они, вероятно, будут предпринимать какие-то меры, чтоб эту ситуацию урегулировать.

Оформив прописку гражданин России может претендовать на получение пенсии и других социальных пособий в том регионе, где он в итоге будет зарегистрирован. Например, в ОВД (отдел внутренней миграции) по Ростовской области.

Для получения пенсии необходимо оформить СНИЛС – страховой номер индивидуального лицевого счета. Оформление бесплатное. Выглядит он так:

Смогут ли жители получать две пенсии: и в РФ, и в «ДНР»? Пока этот вопрос неурегулирован. Но, вероятнее всего, «республики» выпустят решении о невозможности «двойных» пенсий.

Что касается других преференций россиян, например, социальных пособий и выплат по рождению ребенка, то жители «ЛДНР» смогут ими воспользоваться наравне с другими россиянами (опять же, при наличие прописки).

Медицинское обслуживание российских граждан осуществляется на основании полиса ОМС (обязательное медицинское страхование). Полис оформляется бесплатно в любой страховой компании. Выглядит ОМС так:

По этому полису, например, россияне могут бесплатно лечить онкологические и редкие заболевания. Также российские семьи или одинокие женщины, которые не могут самостоятельно забеременеть, могут пройти процедуру ЭКО неограниченное количество раз. Оплодотворение в частной клинике оплачивает государство. Единственное условие – возраст – женщине должно быть не больше 39 лет.

Естественно, что все эти услуги гражданин может получить только на территории России (а не Донецка или Луганска).

Приняв российское гражданство жители «ЛДНР» смогут получить и загранпаспорт. Однако опять же – обязательным условием подачи документов на загранпаспорт в РФ является прописка.

И, повторимся, пока совершенно непонятно, как вопрос с регистрацией будет решен.

4. Паспорта РФ будут выдавать на территории России или в «ЛДНР»?

Сегодня вечером МВД РФ выпустило в разъяснением, где будут выдавать паспорта – только в Ростовской области.

Однако заявку на них можно будет подать и в Донецке, и в Луганске.

«Планируется, что прием заявлений будет осуществляться через уполномоченных лиц ДНР и ЛНР и рассматриваться на территории Ростовской области, где для этого имеются все необходимые условия, включая материально-технические ресурсы и бланочную продукцию», – сообщают российские силовики.

Там же, на территории РФ, жителям «ЛДНР» будут выдавать и российские загранпаспорта.

После прочтения разъяснения российского МВД появляется вопрос: подача в Ростове будет личной или заочной? – Вероятно, что заочной. Все дело в этой формулировке: «прием заявлений через уполномоченных лиц «ДНР» и «ЛНР».

Источник «Страны» в Донецке пояснил сообщение МВД РФ так. Заявления и документы люди будут подавать в миграционных отделах «ЛДНР». Затем «уполномоченные лица» везут бумаги в Ростов. Там документы рассматривают на протяжении трех месяцев. Если решение положительное, человек на месте получает уведомление о вступлении в гражданство РФ. С этим документом, паспортом «ДНР» или «ЛНР» и свидетельством о рождении человек уже как гражданин РФ едет в Ростов, где просто делает паспорт.

5. Как быть с двойным гражданством? Какие санкции?

Понятия «двойное гражданство» вообще нет в украинском законодательстве. Если у гражданина есть украинский и еще один паспорт, для государства он считается только гражданином Украины. Пример – руководитель украинского офиса РИА Новости Кирилл Вышинский. У журналиста есть украинский и российский паспорта. Однако судят его как гражданина Украины и не выдают России, так как не считают его гражданином РФ.

Сегодня представитель президента в Верховной Раде Ирина Геращенко уже начала пугать жителей «ЛДНР». Она отметила, что двойное гражданство в Украине запрещено. Это не так. Поскольку статус двойного гражданства в Украине не регламентирован, то и ответственности за него нет. Украинского гражданства человека за паспорт РФ тоже не лишают, хотя Порошенко это в свое время предлагал.

В России двойное гражданство есть, это закреплено Конституцией. Однако помимо гражданства РФ человек может иметь или гражданство Туркмении, или Таджикистана, и больше никакого другого государства.

Если у человека есть российский и украинский паспорта, то, по законодательству РФ, он считается только российским гражданином и больше никаким. В России законодательно закреплена процедура лишения человека гражданства – только если он решением суда приговорен за терроризм или экстремизм.

Важны данные моменты все больше для международных отношений. Например, если гражданин нарушил сроки пребывания за границей, он должен быть депортирован в свою страну. В какую же страну будет депортирован житель «ЛДНР», получивший российский паспорт? Или в Украину, или в Россию – в зависимости от того, по какому заграничному паспорту он выехал за рубеж.

Гражданство РФ для ДНР/ЛНР и других жителей Донбасса

24 апреля 2019 года Владимир Владимирович Путин подписал весьма долгожданный Указ № 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке» (далее по тексту – Указ Президента РФ № 183).

После вступления в силу этого Указа Президента РФ постоянно проживающие в Донецкой и Луганской народных республиках лица, в том числе, ранее имевшие российское гражданство и оформившие в установленном порядке выход из него, получили возможность обратиться с заявлениями о приеме в гражданство России в упрощенном порядке в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В данной статье сайта мы рассмотрим порядок приема в российское гражданство в упрощенном порядке жителей Донецкой и Луганской народных республик, а также жителей Донецкой и Луганской областей Украины в соответствии с Указами Президента РФ № 183, а также № 187 от 29 апреля 2019 года и № 343 от 17 июля 2019 года, установленные ими сроки рассмотрения заявлений и принятия по ним решений, перечень необходимых документов и другие актуальные вопросы, связанные с процедурой приобретения российского гражданства в рассматриваемом порядке.

Прием в гражданство РФ жителей ДНР и ЛНР по Указу Президента РФ № 183

Подписав Указ № 183, Президент нашей страны впервые реализовал данное ему частью 1.1. статьи 29 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» право в гуманитарных целях определять категории иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство России в упрощенном порядке, а также определять порядок подачи ими таких заявлений и перечень представляемых документов.

Рассмотрение указанных заявлений и принятие по ним решений осуществляется в срок, не превышающий трех месяцев со дня их подачи, а также представления необходимых документов.

Однако имеется исключение — в случае необходимости уточнения перечисленных Указом Президента РФ № 183 обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения таких заявлений, указанный выше трехмесячный срок может быть продлен — но не более чем на три месяца.

Весьма примечательным является то обстоятельство, что, с юридической точки зрения, жители народных республик Донбасса будут приобретать гражданство России со дня принятия решения о приеме их в российское гражданство (в настоящее время все другие категории иностранных граждан приобретают российское гражданство в день принесения Присяги гражданина России).

Для приема в российское гражданство в рассматриваемом порядке не нужно подтверждать знание русского языка, а также иметь законный источник средств к существованию.

Заявления на прием в российское гражданство у жителей Донецкой и Луганской народных республик принимают специально уполномоченные на это территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Именно там, после принятия положительного решения о приеме в гражданство России, будут выдаваться российские внутренние паспорта, а затем, при желании, и российские заграничные паспорта.

Таким образом, можно подвести некоторые итоги.

Благодаря рассматриваемому нами Указу Президента РФ № 183 у жителей народных республик Донбасса появилась возможность в кратчайшие сроки приобрести гражданство России, а затем — получить российский паспорт (сначала внутренний, а потом и заграничный).

Несмотря на все перечисленные выше, своего рода, «льготы» и «преимущества» рассматриваемого порядка приобретения российского гражданства, все-таки самым главным, на наш взгляд, является следующее – жителям Донецкой и Луганской народных республик не нужно будет для этого предварительно получать разрешения на временное проживание и (или) виды на жительство в нашей стране.

Поэтому, порядок приобретения российского гражданства в соответствии с Указом Президента РФ № 183 на сегодняшний день действительно является самым легким, самым, что называется «привилегированным» режимом приобретения российского гражданства из всех существующих.

Перечень необходимых документов

Указом Президента РФ №183 закреплен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить жителям Донецкой и Луганской народных республик для приема в российское гражданство в упрощенном порядке:

Заявление о приеме в гражданство России установленной формы.

Бланк заявления о приеме в гражданство России в рассматриваемом нами случае и образец его заполнения размещены в конце данной статьи.

Документ, удостоверяющий личность с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района Донецкой или Луганской области Украины.

В данном случае такими документами являются паспорта, выданные уполномоченными органами Донецкой и Луганской народных республик.

Документ о наличии гражданства Украины или какого-либо другого иностранного государства (при его наличии).

В данном случае таким документом является паспорт гражданина Украины или какого-либо другого иностранного государства.

Документ о заключении или расторжении брака (при наличии такого факта).

Документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества (при наличии такого факта).

Свидетельство о рождении ребенка, включенного в заявление о приеме в гражданство России.

Необходимо также представить копии документов, указанных в п. п. 2 – 6.

Прием в гражданство РФ жителей ДНР и ЛНР по Указу Президента России от 29 апреля 2019 года № 187

29 апреля 2019 года Президентом Российской Федерации был подписан и вступил в силу Указ № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке».

Данный нормативно-правовой акт предоставил нескольким категориям иностранных граждан право принять российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а значит, кардинально упростил для них соответствующую процедуру.

Применительно к теме данной статьи, можно выделить еще одну категорию жителей Донецкой и Луганской народных республик, которые в соответствии с этим Указом получили право обратиться с заявлениями о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке.

К ней относятся граждане Украины и лица без гражданства, которые постоянно проживали на соответствующих территориях Донецкой и Луганской областей Украины (т. е., в нынешних границах ДНР и ЛНР) по состоянию на 7 апреля 2014 года и 27 апреля 2014 года, соответственно, и которые в настоящее время имеют один из следующих документов:

свидетельство о предоставлении временного убежища;

свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

Кроме этого, в рассматриваемом нами порядке имеют также право принять российское гражданство дети, в том числе усыновленные (удочеренные), супруги и родители ранее указанных граждан Украины и лиц без гражданства.

Очень важным в данном случае является то обстоятельство, что жители Донецкой и Луганской народных республик, отвечающие соответствующим требованиям, могут обращаться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в территориальный орган Министерства внутренних дел России как по месту их жительства, так и по месту пребывания на территории нашей страны, т. е., предварительно получать им разрешение на временное проживание и (или) вид на жительство в России (если они не были уже получены ранее) не обязательно.

Рассмотрение указанных заявлений и принятие по ним решений осуществляется в срок, не превышающий трех месяцев со дня их подачи, а также представления необходимых документов.

Однако имеется исключение — в случае необходимости уточнения перечисленных Указом Президента РФ № 187 обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения таких заявлений, указанный выше трехмесячный срок может быть продлен — но не более чем на три месяца.

Прием в гражданство РФ других жителей Донбасса по Указу Президента России от 17 июля 2019 года № 343

17 июля 2019 года Президентом Российской Федерации был подписан Указ № 343 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. № 187, который сразу же вступил в силу.

Этот нормативно-правовой акт распространил рассмотренное нами в этой статье выше право жителей Донецкой и Луганской народных республик на обращение с заявлением о приеме в российское гражданство в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на жителей всех других районов Донецкой и Луганской областей Украины, т. е., на всех жителей Донбасса.

Речь в данном случае идет о том, что теперь граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории всей Донецкой или Луганской областей Украины по состоянию, соответственно, на 7 апреля 2014 года и 27 апреля 2014 года могут быть приняты в гражданство нашей страны в упрощенном порядке. Этим же правом наделяются их дети, в том числе усыновленные (удочеренные), супруги и родители.

Для подачи заявления о приеме в российское гражданство в указанном порядке достаточно иметь разрешение на временное проживание, вид на жительство в нашей стране, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища либо свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

Донецк и Луганск: как получить паспорт гражданина Украины (обычный и ID)

До войны получение паспорта при достижении совершеннолетия всегда было процессом естественным, не занимающим много времени и сил. Достаточно было обратиться в паспортный отдел, сдать свидетельство о рождении, фотографии, и через неделю-две получить документ. Как обстоят дела сейчас, что нужно для того, чтобы идентифицировать себя со страной, гражданином которой ты являешься, как жителю оккупированной части Донецкой и Луганской областей получить паспорт или вклеить фотографию, если уже исполнилось 25 или 45 лет, что такое ID-паспорт и как сохранить прописку? Разбиралось Радио Донбасс.Реалии.

С самого начала военного конфликта на Донбассе порядок получения паспорта гражданина Украины не изменился. Выдачей документа для жителей ОРДЛО, достигших совершеннолетия и желающих его поменять или вклеить новое фото, по-прежнему занимается миграционная служба.

Нюансы дороги

В реалиях сегодняшнего времени, когда большинство КПВВ блокируются подконтрольными России формированиями, а из частично действующих есть только два – Новотроицкое и Станица Луганская, люди выбирают длинный и дорогой путь – через территорию России – КПВВ «Гоптовка» и «Меловое». Несмотря на дороговизну такой поездки (а она обойдется по цене приличного отдыха в Турции), люди все же пользуются таким маршрутом – а что делать? До июня 2021 года за такой въезд с них также взымался штраф (незаконное пересечение захваченной части российско-украинской границы), но после долгих доводов правозащитников Верховная Рада все же приняла закон, который на время карантина отменяет эту штрафную санкцию.

Бойовики не збираються відкривати блокпости та роздягають до трусів тих, хто зумів прорватися (рос.)

Опыт: как делают люди

Для тех, кто впервые получает паспорт, самый простой способ «убить двух зайцев» – приехать для поступления в любое учебное заведение Украины. Специалисты образовательных центров «Донбасс –Украина» помогут не только при поступлении, но и в получении документов. Пока абитуриент будет сдавать экзамены, паспорт гражданина Украины будет готов.

Второй вариант – совместить отдых и получение документов, как поступили родители молодого человека из Донецкой области:

«Мы решили совместить приятное с полезным. Приехали на отдых и сразу же обратились во все службы: мы с женой делали себе загранпаспорта, а сыну нужно было получить внутренний паспорт. Заранее, конечно, созвонились со всеми службами города, в который ехали, получили дату приема и подгоняли поездку уже под эту дату. Надо отдать должное работникам миграционной службы, они помогали всеми способами, чтобы ускорить этот процесс. Беда в том, что делали мы это еще до карантина, потом, сами знаете, перемещение было закрыто. Но наши паспорта нас ждут, их хранение продлено до окончания карантина. Потом будем думать, как забрать», – рассказывает житель Макеевки Николай.

Действительно, выдача паспортов, оформленных до введения карантина, будет проводится еще год после его окончания. Иными словами, если карантин заканчивается 31 августа 2021 года, то паспорт можно будет получить до 31 августа 2022 года. При этом Государственная миграционная служба отмечает, что в период действия карантина не будут применять штрафные санкции за несвоевременное обращение за получением ID-карточки или вклеивание фото по достижении 25 или 45 лет. Больше правил здесь.

ID: как оставить прописку в оккупированном городе

Отдельно надо упомянуть ID-карточки – новый вид паспорта взамен знакомой всем «книжечки», к которым полагается дополнительный документ – регистрация (прописка). Сохранить прописку реально при наличии копий формы «А» и формы «В», которые можно получить в паспортных столах ЖЭКов по месту проживания. Работники этих структур, как утверждают жители оккупированных городов, хоть и неохотно, но все-таки выдают копии этих документов. Если эти формы будут получены, то в выписке, которая будет прилагаться к новому ID-документу, будет содержаться прописка в том населенном пункте, где получатель проживает в настоящий момент.

Будьте готовы ехать мгновенно

Желающие выбрать быстрый, относительно недорогой и непредсказуемый способ – пересечь границу между оккупированной частью и свободной Украиной через действующие КПВВ – должны учесть часто меняющиеся правила их пересечения, что систематически делает оккупационная администрация. Термин «быстрый» в этом случае может быть буквальным – когда разрешение на выезд получено неожиданно и необходимо выехать по назначению в течение суток, то пропустить такую возможность означает начать процедуру получения разрешения на выезд с самого начала, без каких-либо гарантий. Планировать поездку в таких условиях крайне сложно.

Тем временем, подконтрольные России администрации активно продолжают кампанию по выдаче российских паспортов жителям оккупированной территории, ставя паспорт гражданина Украины и его обладателей вне своего псевдозакона.

ОСТАННІЙ ВИПУСК РАДІО ДОНБАС.РЕАЛІЇ:

Ми працюємо по обидва боки лінії розмежування. Якщо ви живете в ОРДЛО і хочете поділитися своєю історією – пишіть нам на пошту [email protected], у фейсбук чи телефонуйте на автовідповідач 0800300403 (безкоштовно). Ваше ім’я не буде розкрите. Матеріал опубліковано мовою оригіналу

Аптека, лікарня, мечеть – і повна безнадія. Як зараз «на Октябрі» в Донецьку (рос.)

Донбас.Реалії

Донбас.Реалії – проєкт для Донбасу та про Донбас по обидва боки лінії розмежування. З 2015 року ми створюємо та добуваємо унікальний контент – ексклюзиви з окупованих міст і лінії фронту, відео й фото, мультимедійні репортажі, розслідування, радіо та телепрограми.

Как получить украинский паспорт жителям неподконтрольных территорий: 20 тысяч гривен за документ

Пока Россия массово выдает свои паспорта жителям Донбасса, процедура получения украинского документа для них становится все сложнее

Сложности с получением украинского паспорта и вклеиванием в него фото в 25 и 45 лет были у жителей «ЛДНР» с момента начала конфликта на востоке. Люди выезжали на подконтрольную территорию, чтобы это сделать, подтверждали свою личность другими документами на пунктах пропуска, оформляли адресные справки, ждали какое-то время оформления, но в конце концов вопрос решался. С началом пандемии и закрытыми блокпостами сделать это стало в разы сложнее и затратнее. При этом процедура получения российского гражданства становится только проще.

Klymenko Time пообщался с теми, кто столкнулся с паспортным вопросом.

Достаю из широких штанин

За время конфликта с необходимостью вклеить фото в 25 и 45 лет, восстановить после утери или просто получить удостоверение личности после достижения совершеннолетия столкнулось большинство жителей «ЛДНР». Это самый частый вопрос, с которым люди обращаются к юристам.

«Основной поток моих клиентов – это люди, которые столкнулись с проблемами при получении/переоформлении украинского паспорта, – рассказывает Klymenko Time частный адвокат из Донецка Дмитрий. – К азалось бы, элементарная юридическая процедура превратилась в преодоление полосы препятствий, в первую очередь, связанную со сложностями при пересечении КПВВ или российско-украинской границы. Люди не понимают, почему, оказавшись заложниками ситуации не по своей вине, и, по сути, оставаясь гражданами Украины, они должны платить штраф, чтобы попасть на территорию своей страны и тратить лишние деньги на ускоренное оформление документов, чтобы потом вернуться к месту своей прописки или проживания».

Раньше жители неподконтрольных территорий могли получить только украинский паспорт. С 2016-го года “республики” выдают свои документы. А с 2019-го для них значительно упрощена процедура оформления российского гражданства. И теперь у людей есть выбор: «через тернии к звездам» добираться за паспортом в Украину или остановиться на более легком варианте.

Цена вопроса

Макеевчанке Тамаре исполнилось 45 лет, и пришло время вклеивать фото в украинский паспорт. Несколько месяцев она ждала, что откроют блокпосты и получится выехать на подконтрольную территорию, чтобы продлить документ. Но в марте все же решилась добираться единственным доступным на сегодня путем – через Россию.

«Вклейка фото влетела мне в копеечку. Выезжали вдвоем с мужем. Проезд с перевозчиком обошелся в 5 тыс. гривен в одну сторону. Плюс заплатили штраф за незаконное пересечение границы. Сняли квартиру на несколько дней. Думала, быстро вклею фото, и будем возвращаться. Но в паспортном столе сказали, что нужно две недели ждать. Возвращаться назад было бессмысленно, снимать две недели квартиру тоже очень приличная сумма. В общем, решила договариваться с паспортисткой. 3000 гривен всё решили — сделали за три дня, и мы вернулись в Макеевку», — поделилась с Klymenko Time женщина.

Приехав домой, семья подсчитала сумму, в которую обошлась поездка: 10 000 гривен за проезд, 3400 — штраф, 3000 — за решение вопроса, 2000 — аренда квартиры, плюс бытовые расходы. Итого: около 20 000 гривен за фото в украинском паспорте.

Приблизительно такую же сумму придется потратить родителям, ребенку которых необходимо получить документ по достижении 14 лет или 16 лет. Несовершеннолетний не может пересекать границу или КПВВ самостоятельно, поэтому для подачи документов его должны сопровождать родители или опекуны.

«В соответствии с украинским законодательством, приехать для получения паспорта можно через контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ), но вряд ли вы сможете по этой причине получить разрешение Межведомственного оперативного штаба «ДНР» для выезда из «республики». В любом случае, ребенок может ехать только в сопровождении родителей или же одного из родителей. Но тогда у вас должно быть нотариально заверенное разрешение от другого родителя», — сказали Klymenko Time юристы правового альянса, которые помогают жителям «ЛДНР» при оформлении документов в Украине.

В местных пабликах предлагают услуги по оформлению документов без выезда за пределы «ЛДНР». Стоит это намного дешевле, чем самостоятельное путешествие за паспортом. Но в комментариях к таким объявлениям людей предостерегают обращаться к дельцам, поскольку зачастую документы оказываются фальшивыми. И можно не просто потерять деньги, но и в случае выезда на украинскую территорию понести уголовную ответственность.

В десять раза дешевле

На фоне всего этого процедура получения местного или российского паспорта для жителей «ЛДНР» выглядит более доступной. Единственная сложность – срок ожидания. По данным источников Klymenko Time, сейчас записывают в очередь на 2022 год. Но мы сообщали, что бюджетники получают документы по ускоренной процедуре. В день, например, российское гражданство, по данным «МВД ЛНР», оформляют около 1500 жителей Донбасса. И в финансовом плане затраты на получение всего пакета документов, включая загранпаспорт РФ, выйдут в 10 раз меньше, чем поездка за украинским паспортом.

«Я не собиралась получать ни «днровский» паспорт, ни российский. Это была принципиальная позиция, ведь у меня есть гражданство, и я не видела смысла его менять. Но в этом году закончился срок действия моего загранника, да и украинский паспорт я получала 26 лет назад, за это время он существенно поизносился. Начала выяснять, как я могу попасть на украинскую территорию, чтобы оформить документы, и взялась за голову – это четыре моих зарплаты. Зато, чтобы получить российский паспорт плюс загран, мне придется сначала оформить паспорт «ДНР», но вся эта процедура вместе с переводом документов и поездкой за паспортом обойдется в районе 5000 рублей (1900 гривен). Естественно, я выберу этот вариант», – рассказала Klymenko Time дончанка Юлия.

По данным МВД России на апрель 2021 года больше 500 тыс. жителей «ЛДНР» уже получили российское гражданство в упрощенном порядке. Klymenko Time рассказывал, как отметили это событие в «ДНР».

Обещанного ждут

В Украине упростить оформление документов жителям неподконтрольных территорий пока только обещают.

Например, в Раде с конца декабря прошлого года зарегистрирован законопроект №4564. В нем предлагается закрепить норму о том, что жители « республик » могут обратиться в любое отделение Государственной миграционной службы и получить документ, вклеить фото и поставить отметку о регистрации без справки о подтверждении этого. Но руки у депутатов до принятия законопроекта не дошли, его только рассмотрел профильный комитет.

Народный депутат из Авдеевки Муса Магомедов в апреле подал законопроект об отмене штрафов для жителей Донбасса при пересечении границы, когда они едут, в том числе, для оформления украинских документов. Его также еще рассматривают.

А пока воз и ныне там, никто ничего не упрощает. Поэтому, столкнувшись с необходимостью продлить или восстановить свой главный документ, жители неподконтрольных территорий все чаще отдают предпочтение паспорту РФ. И в большинстве случаев не потому, что хотят получить российское гражданство или по политическим убеждениям, а только благодаря простоте, быстроте и дешевизне процедуры.

Если у вас есть интересная информация о ситуации в Донбассе, которой вы хотите поделиться или опубликовать на наших площадках, пишите нам в Телеграм на @KlymenkoTimeDonbass_bot или [email protected] Полную анонимность наших источников со своей стороны мы гарантируем.

В 2021 году граждан России в Донбассе будет миллион

В ДНР российскими гражданами становятся в среднем по 1500 человек в день.

Фото: Дмитрий СТЕШИН

«ГЛУБИНА ОЧЕРЕДИ — 5 ЛЕТ»

Российские паспорта в республиках Донбасса, по-прежнему тема №2, сразу после: «Будет ли война?». Для жителей ДНР и ЛНР — это щит, броня. Логика проста – чем больше здесь будет граждан России, тем ниже вероятность, что Украина попробует их «излечить от сепаратизма» военным способом. Проходили нечто подобное в Южной Осетии и Абхазии. Но, во всей Южной Осетии на момент войны августа-2008 было всего около 40 тысяч жителей. На Донбассе, по данным зам. главы Миграционной службы ДНР Игоря Скрибова – свыше 2 миллионов, это только на территориях, которые сейчас контролируют власти республики.

Есть еще один момент. Российский документ тут можно получить лишь после оформления паспорта ДНР. Поэтому, в кулуарах миграционной службы, я услышал выражение, которое меня поразило: «глубина очереди за паспортами – до 2026 года».

— Мы эту очередь стараемся сократить. И она сокращается, — говорит мне Игорь Владимирович. — Сделали специальные приемные дни, для людей с истекшими паспортами. Бюджетные организации начали подавать пакеты документов централизованно.

Россия, что бы не говорили недоброжелатели, тоже заинтересована в том, чтобы большинство жителей Донбасса получили документы. В приграничье работают уже по 4 пункта на каждую республику, где жителям ДНР и ЛНР выдают паспорта. Раньше был только 1 (один!), в ростовском селе Покровское. Были и другие шаги:

— Когда было принято первое положение о паспортах, там было 7 категорий лиц, потом его расширили до 17 категорий, — продолжает зам. главы миграционной службы. — Уменьшили в десять раз госпошлину. Было 3.500 рублей — для многих здесь это просто неподъемно. Посчитайте, сколько нужно заплатить семье из четырех человек – это месячный заработок.

— Когда число граждан России в Донбассе выйдет на психологически-значимую отметку в 1 миллион?

— В ДНР российскими гражданами становятся в среднем по 1500 человек в день. Последние цифры: на сегодня (разговор шел 12 апреля, – авт.) более 260 тысяч принято заявлений, 235 тысяч уже получили паспорта России. Явно это уже больше 10% всего населения Донбасса. Из-за коронавируса, конечно, люди зажаты немного. Не все хотят стоять в очередях, куда-то ехать. Но мы уже выдали 700 тысяч паспортов ДНР, так что, есть с кем работать.

«НЕ В ЧУЖУЮ СТРАНУ УЕЗЖАЮ!»

Летом 2019 года, после эпохального Указа Путина об упрощенном порядке приема в гражданство РФ, пакеты документов в Донбассе принимали в районных паспортных столах. Что там творилось – словами сложно описать, но я видел (см. репортаж «Почему Донбасс споткнулся на пороге России от 19.07.2019 прим.авт.). И двери сносили, и в обморок падали. Районные паспортистки либо банально не знали, как правильно собрать этот пакет, либо натурально «зашивались» от бесконечных очередей. Сейчас процесс «обретения России» упорядочили. Принимают документы только в одном месте – центральном офисе Миграционной службы ДНР. Внутри, в зале, с пронумерованными кабинками – человек десять. И столько же снаружи, приехали на прием к 12 часам дня.

Люди возраста «за 30», говорить со мной на камеру отказываются. Немолодая женщина, поднимает медицинскую маску почти до бровей:

— Поймите, у меня мать в Краматорске (это на части Донбасса, подконтрольной Украине, — ред.), уже почти не встает, ухаживать некому. Как я к ней буду ездить? ОНИ всю российскую прессу читают. Завернут на границе, а может, что похуже придумают…

Возразить ей нечего. Но, молодые парни, их двое в зале, говорят со мной охотно. Ростислав, 18 лет, заканчивает учиться на таможенника и собирается получать второе высшее уже в России.

— Ты уверен, возьмут тебя в российские госструктуры?

Мой ВУЗ в России аккредитован, так что без проблем.

— В России есть родня, какие-то корни? Бывал там?

— В Ростов ездил. Но в Ростов все ездили. А так никого нет. Но я же не в чужую страну уезжаю!

Александр, наоборот, только что вернулся из России, из города Тутаев. Он кандидат в мастера спорта по тяжелой атлетике:

— Я учусь в Академии управления, мне паспорт нужен, чтобы ездить на соревнования, думаю, что спортивную карьеру буду продолжать в России.

Разговор этот оставил у меня двоякое впечатление. С одной стороны, Донбасс теряет не самых плохих молодых парней, с другой, когда выдача паспортов придет к логическому финалу, никакого беды в этом не будет. В Донбассе считают, что тогда по факту станут уже одной с Россией страной.

За два года «упрощенного порядка» получения российских паспортов в ДНР и ЛНР, их было выдано около полумиллиона.

Фото: Дмитрий СТЕШИН

«НЕЗАДЕКЛАРИРОВАННЫЕ ПРОБЛЕМЫ»

Когда выдача паспортов начала серьезно буксовать, власти ДНР приняли любопытное управленческое решение. Подключили к подготовке документов общественников из движения «Донецкая республика». Открыли консультационные центры, там сидят специально-обученные юристы, проверяют все бумажки, помогают оформить. Поэтому депутат ДНР Владислав Бриг, знает о получении паспортов практически все. Включая неприятные подробности, о которых в Донбассе и тем более — в России не говорят, но очень любят обсуждать за линией фронта, на Украине, называя российские паспорта, полученные на Донбассе – «бланками». Самое неприятное, что «небратья» отчасти правы:

— Мы опросили постоянно живущих в Донбассе и получивших паспорта России. Так вот, только у 3% есть СНИЛС (пенсионная страховка, — ред.), еще меньше – зарегистрировано на сайте «Госуслуги». Людям нужно выезжать на несколько дней, чтобы верифицировать подпись, получить ИНН (индивидуальный налоговый номер, — ред.) и так далее. Мы уже обращались по этому поводу, пока без результата. Как ты понимаешь, открыть здесь филиалы госструктур России может только сама Россия. Помоги «подсветить» проблему – говорит мне прямо Бриг, и продолжает:

— Осенью выборы в Госдуму. Здесь, если вместе с Луганском, уже полмиллиона граждан России. К сентябрю, может, будет и 800-900 тысяч! А к концу года — и миллион! Они имеют право проголосовать. Так?

Я предлагаю самое простое:

— Поехать в Ростов?

— Молодежь поедет, пожилой и средний возраст – нет. Пройти четыре погранпункта за день (по одному с каждой стороны границы и обратно, — ред.), это очень тяжело. Как быть?

Я не знаю. Знаю только, что открытие пунктов голосования в Госдуму России на Донбассе, это серьезное политическое решение. Спрашиваю:

— Какие самые типичные проблемы?

— Не снятые погашенные судимости. С паспортом ДНР это еще можно решить, снять судимость через суд, а вот в российском ФМС уже ничего не сделать, — говорит депутат Бриг. — У меня есть случай — 25 лет назад человек, еще в школе, участвовал в драке. Дело было через неделю закрыто после «примирения сторон». Здесь отметку в базе сняли, а из России пришел отказ. Много случаев с военными, которые воевали с самого начала. Украина в 2014 году навозбуждала против них уголовные дела, и в России все эти отметки видны. Как итог – отказ в гражданстве.

В 1970-80-е годы на Донбасс приезжало много специалистов из союзных республик. Построили в Средней Азии горно-обогатительный комбинат, нарожали там детей и переехали дальше работать в Донбасс. Как правило, детям тех инженеров теперь нужно уточнить документально место их рождения. Что может быть проще? Не тут то было. Меня неприятно поразило, что бывшие советские республики с Донбассом отказываются сотрудничать категорически:

— Делаем официальные запросы, — говорит Владислав Бриг. — Из Белоруссии ответы не приходят, из Среднеазиатских стран не приходят. На запросы отвечает только Россия.

Принимают документы для оформления российского паспорта в центральном офисе Миграционной службы ДНР.

Фото: Дмитрий СТЕШИН

ДВОЙНАЯ ПРОВЕРКА

— Почему сделали такую сложную систему обретения гражданства? — задаю главный вопрос. — Сначала паспорт ДНР и только потом – российский? Люди мне лично жаловались, мол, мы после Крыма – «второй сорт».

— В Крыму выдавали всем. Без особых проверок. Отсюда случаи, когда люди получали паспорта РФ и внедрялись в российские госструктуры полуострова по заданию Службы безопасности Украины. Теперь приходится отлавливать таких «кротов». А у нас, получается, люди проходят двойную проверку.

На прощание, Владислав Бриг рассказывает совершенно безумную историю:

— В наш консультационный центр за один день пришли три человека с паспортом СССР. Все ржали, конечно. К вечеру пришел четвертый советский гражданин. Вот где они ховались все эти годы? Как жили?

— Очень просто. Ждали, когда их большая страна начнет восстанавливаться в новой версии. Дождались.

Игорь Скрибов, зам. начальника Миграционной службы МВД ДНР:

Ожидали по 300 паспортов в день, а выдаем по 1500

— Все-таки, со стороны, из России, кажется, что мало паспортов выдано в Донбассе.

— Мы ожидали, что будет по 300 человек в день в ДНР и 200 в ЛНР. А теперь выдаем по полторы тысячи. Это немало.

— Какие адреса прописки стоят в этих российских паспортах?

— По закону, это граждане РФ, которые постоянно проживают за территорией России. Естественно, в графе «Зарегистрирован» никаких отметок нет. Но при желании, как гражданин, он может найти себе место регистрации, имеет на это полное право.

— Жители Донбасса, ставшие гражданами РФ, не могут получить доступ к сервису «Госуслуги», СНИЛС, ИНН. Почему?

— Мы пока не признанная Россией республика. Не может пока на территории ДНР существовать официальных представительств Пенсионного фонда РФ или Налоговой полиции.

— У меня знакомый лейтенант народной милиции ДНР, воюет уже 7 лет, сам из Запорожья, домой вернуться не может, конечно. Он может получить паспорт ДНР, а потом паспорт РФ? Нет там никаких преград?

— Если на 7 апреля 2014 года, день принятия Декларации о суверенитете ДНР он проживал на территории Украины, несет или нес службу, он имеет право на паспорт ДНР. Кстати, как и его близкие родственники.

— А что с иностранцами?

— У нас их много воюет с 2014 года. Паспорта ДНР они получали. И на них тоже распространяется Указ об «упрощенном порядке» получения гражданства РФ.

Владислав БРИГ, депутат Совета ДНР

Отношение к нам в России меняется

— Как ты оцениваешь легитимность паспорта ДНР в России? У меня совершенно противоречивая информация.

— Я лично и селился в гостиницах и брал авиабилеты. Товарищ недавно открыл счет в Сбербанке. Отношения меняется, хотя раньше срабатывал «человеческий фактор», не хотели проблем конкретные менеджеры и клерки.

— Это правда, что сбежавшим на Украину в 2014 году проще получить гражданство РФ?

— Да, если он чист, проходит все проверки и имеет регистрацию на Донбассе, то приезжает и получает, возможно и с меньшими проблемами. Но люди уезжали же по разным причинам, уезжали туда, куда проще. Из прифронтовых зон бежали целыми улицами.