Имеет ли право ппс тормозить машину для проверки документов

Имеет ли право ППС останавливать машину?

Содержание:

С остановкой машины на дороге и проверкой документов сталкивается каждый владелец транспортного средства. Остановить водителя могут сотрудники ГИБДД или ППС, в чьи обязанности входит обеспечение безопасности на дорогах.

Бывают и такие ситуации, когда появление работников полиции на дороге связано не с банальной проверкой, а со случившимся дорожно-транспортным происшествием. Если владелец авто попал в ДТП, ему может понадобиться помощь в проведении экспертизы транспортного средства.

Нет времени читать статью?

Права и обязанности ППС

Контроль за обеспечением безопасности на дорогах, как уже было сказано выше, выполняют сотрудники ГИБДД. У них есть право останавливать машины, проверять документы, документировать нарушения. Однако кроме ГИБДД, в системе Министерства внутренних дел РФ существует ППС.

Ее работники часто тормозят автомобилистов, выполняют проверку документов, проводят осмотр транспортного средства и т.д. Однако имеют ли сотрудники патрульно-постовой службы на это право?

Для того чтобы ответить на этот вопрос, нужно определиться с самим понятием «Патрульно-постовая служба». ППС является подразделением МВД России, в обязанности которого входит предупреждение и пресечение нарушений правопорядка на улицах и в общественных местах, в том числе и на дорогах, так что ее сотрудники имеют право на применение необходимых мер.

Так как ППСП является подразделением полиции, на ее, как и на Госавтоинспекцию, распространяется действие Федерального закона «О полиции». Согласно 13 статье этого закона, полиция имеет право остановить авто, проверить, есть ли у водителя права и страховой полис, если это нужно для обеспечения безопасности дорожного движения.

Также права и обязанности как автовладельцев, так и полицейских установлены в правилах дорожного движения. Согласно пункту 2.1.1., в случае остановки автомобиля сотрудником полиции с целью проверки документов, если это нужно для выполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению порядка на дороге, водитель обязан их предоставить.

Федеральный закон «О полиции» дает право полицейским (в чьи ряды входят сотрудники ППС) на то, чтобы «тормознуть» автомобиль. А правила дорожного движения указывают водителям на то, что они должны повиноваться требованиям блюстителей порядка.

Поводы для остановки автомобиля

Получается, что сотрудники ППСП имеют право на остановку транспортного средства. Но только когда это необходимо для поддержания безопасности дорожного движения.

В связи с этим может возникнуть логичный вопрос: а есть ли у представителей ППСП такие обязанности? Ответ: да. И разобраться в этом подробнее поможет Устав ППСП. Его 218 пункт содержит перечень полномочий по обеспечению безопасности на дорогах. Работник ППСП обязан:

пресекать попытки управления автомобилем водителями, которые находятся в состоянии алкогольного или другого вида опьянения;
сообщать дежурному или наряду ДПС о случившемся ДТП;
устранять помехи дорожного движения совместно с сотрудниками ДПС;
оказывать медицинскую помощь пострадавшим в случае дорожно-транспортного происшествия;
организовывать безопасный объезд места ДТП в случае его возникновения;
устанавливать личность водителя и данные авто, скрывшегося с места ДТП.

Для более полной картины можно обратиться к административному регламенту, установленному приказом Министерства внутренних дел РФ №664.

Согласно ему, обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения возложены на Госавтоинспекцию и ее подразделения. У иных подразделений полиции есть право на осуществление мер по обеспечению безопасности на дорогах совместно с дорожно-патрульной службой. И слово «совместно» в данном случае является ключевым.

Проведя анализ содержания этого правового акта, можно прийти к выводу, что остановить автомобиль представитель ППСП может в случаях проведения специальных мероприятий, предотвращения преступлений или для регулировки движения. То есть «тормознуть» транспортное средство сотрудник ППСП может, однако в большинстве случаев исполняя роль регулировщика.

Получается, что задерживать водителя для проверки документов или за нарушения правил дорожного движения сотрудник ППСП не может. Однако это не совсем так.

Если обратиться к пункту 211 Устава ППСП, можно узнать, что у сотрудников этого подразделения полиции есть привилегии и обязанности, закрепленные в Федеральном законе «О полиции». А 13 статья данного закона говорит о том, что сотрудники полиции могут тормозить транспортные средства и проверять документы их водителей. А значит, представители ППСП также могут это делать.

Более того, 27 статья все того же закона «О полиции» устанавливает обязанность полицейских предотвращать и пресекать административные правонарушения. А нарушение правил дорожного движения является как раз таковым.

Так что, если автовладелец нарушает ПДД, сотрудник ППСП обязан пресечь это нарушение. Для чего нужно либо сообщить о ситуации ближайшему наряду дорожно-патрульной службы, либо задержать транспортное средство.

Также работник ППСП может даже составить протокол о нарушениях по некоторым статьям Кодекса об административных правонарушениях, но только в том случае, если выполняет свои обязанности.

Имеет ли право сотрудник ППС останавливать автомобили, проверять документы и лишать прав?

Сотрудник ППС – это полицейский, но у него свои полномочия, права, обязанности и компетенции, во многом отличающиеся от ДПС.
Согласно ПДД, водитель обязан остановиться и передать документы для проверки любому сотруднику полиции. Однако, требования полицейских должны быть законными.
А вот требование об остановке у ППС не всегда является законным.
Патрульный постовой имеет право останавливать автомобиль только в случаях, когда очевидно, что за рулём едет пьяный или несовершеннолетний, если он видит нарушение ПДД, но только такое, которое непосредственно ведёт к угрозе здоровью или жизни других людей, если водитель создаёт помехи в движении (но здесь только при взаимодействии с ГИБДД), а также для пресечения преступлений.
Аналогично обстоят дела с правом проверки документов на автомобиль и водительских прав.
А вот паспорт ППС могут требовать. Но, опять же, для этого сначала нужно остановить автомобиль, и для этого у инспектора должно появиться право.
Сотрудники патрульной службы уполномочены составлять протоколы по большинству правонарушений.
А вот рассматривать такие дела и выписывать штрафы имеют право только инспекторы ГИБДД.
Но ни те, ни другие не могут лишить водителя прав – это делает исключительно суд.
Досмотр автомобиля сотрудник ППС провести не может почти никогда (за исключением привлечения по отдельным статьям КоАП).
Если ППС нарушает и превышает должностные полномочия, его действия можно и нужно обжаловать вышестоящему руководству и в прокуратуру.

Не все полицейские одинаково полезны. По меньшей мере, когда дело касается возможности предотвращать нарушения дорожной безопасности, не всегда сотрудник патрульной службы имеет возможность правильно сделать это. Именно для лучшего исполнения своих обязанностей МВД разделено на различные ведомства, каждое из которых выполняет свои полномочия. В этой статье мы выясним различия ДПС и патрульно-постовой полиции. В частности, разберём, имеют ли право ППС останавливать транспортные средства, проверять документы на машину, а также составлять протокол, лишать водительских прав, обыскивать и досматривать автомобили и в целом следить за соблюдением водителями ПДД на дорогах России. Как обычно, всё это со ссылками на официальные законы и другие правовые акты.

Какие права у сотрудника ППС в 2021 году?

Сразу отметим, что данный и все нижеобсуждаемые вопросы – достаточно сложные, а порой спорные. Кстати, на большинстве других сайтов вы можете прочитать простые истины и понять, что всё в этом очень просто:

сотрудник ППС имеет право остановить авто,
также он уполномочен проверять документы,
вы обязаны ему предъявить права, СТС и полис ОСАГО,
а ещё он может составить протокол о нарушении ПДД.

И всё, казалось бы, просто. Есть Правила дорожного движения, обязывающие водителей делать всё вышеперечисленное по требованию сотрудника полиции, коим и является инспектор ППС. Есть Устав патрульной службы и есть ещё закон О полиции. Однако, большинство «авторов» таких ресурсов изучают документы поверхностно. Но, впрочем, правда здесь одна – если речь идёт не о кардинальном нарушении ваших прав, то проще остановиться, дать документы на проверку и поехать дальше. Однако, мы ниже будем рассматривать, как всё это должно работать по законам 2021 года.

А законы эти (и не только законы) состоят из следующих нормативно-правовых актов:

собственно, ПДД – здесь содержатся обязанности водителей (которые должны работать строго в совокупности с правами уполномоченных полицейских),
Кодекс об административных правонарушениях содержит общие принципы и права полиции по части привлечения к ответственности: составления протоколов и вынесения постановлений о штрафах,
Федеральный закон №3-ФЗ О полиции, содержащий исчерпывающий перечень прав и обязанностей полиции,
Административный регламент, введённый Приказом №664, подробно регламентирующий действия полицейских при выполнении административных процедур,
Приказ №80 О вопросах работы ППС.

Все эти документы в совокупности и будем брать в основу ответов на наши вопросы ниже. Итак, начнём!

Может ли ППС останавливать автомобили?

И начнём мы с одного из самых распространённых мифов и «фейков», в который верят не только граждане, начитавшись разного рода как под копирку написанных статей в интернете, но даже сами служащие в ППС. Что ж, доля правды здесь, действительно, есть – сотрудник ППС имеет право остановки транспортных средств. Но далеко не во всех случаях. Но давайте по порядку!

При попытке остановки машины инспектором ППС последний будет ссылаться чаще всего только на ПДД. А ведь и правда, здесь всё чётко и просто:

пункт 2.4 Правил указывает, что право остановки автомобилей предоставлено регулировщикам,
идём в определение регулировщика в пункте 1.2 и видим, что к таковым относятся сотрудники полиции в том числе.

Впрочем, сотрудник ГАИ имеет форму с полосками световозвращающего материала и нагрудный знак круглой формы. У ППС знак овальный и световозвращающих элементов на форме нет. Это сделано специально. ППСник регулировщиком быть не может, и права остановки, на самом деле, не имеет.

Осталось выяснить, является ли полицейским представитель ППС? Да, разумеется, это настоящий сотрудник полиции – об этом прямо говорит даже само название Устава в Приказе №80.

И что же, ППС всё-таки может останавливать машины и проверять документы? Не всё так просто! Обязанность водителя выполнять требования сотрудника полиции строго взаимосвязана с законностью предъявляемого подобного требования. А вот законность зачастую бывает спорная, потому что право инспектора ППС именно остановки автомобиля связано только с обеспечением определённых задач.

То есть нам нужно понять, уполномочены ли ППС правом и обязанностью остановки транспортных средств. Ответ на этот вопрос даёт несколько нормативных актов.

Подпункт 20 пункта 1 статьи 13 ФЗ О полиции указывает, что сотрудник полиции наделён правом останавливать автомобили. Но пункт 2 этой же статьи сразу предписывает, что проводить действия, указанные в пп. 20 уполномочены лишь те сотрудники, которые имеют право непосредственно на это. Таким образом, нам нужно понять, уполномочены ли прямо в каком-нибудь законе ППС останавливать машины.

Обратимся сначала к Административному регламенту. Но здесь, к сожалению, ответа на наш с вами вопрос нет. Хотя, здесь есть разделение на ГИБДД, участкового и так далее – упоминается просто полицейский: ни в части исчерпывающего списка процедур, ни в части непосредственно порядка остановки. Кстати, по последней ссылке настоятельно рекомендуем прочитать основания для возможности этой процедуры.

Зато ответ есть в Уставе ППС. Полномочия нарядов этого ведомства включают в себя обеспечение безопасности дорожного движения. Но не любые процедуры в этом направлении, а только перечисленные в пункте 218 Устава.

В частности, уполномоченность сотрудника ППС остановки транспортного средства появляется при исполнении им следующих обязанностей:

предотвращение управления автомобилем в состоянии опьянения,
предотвращение вождения лицом, который не достиг возраста, когда ему может быть предоставлено такое право (и то, если возраст будет очевиден),
пресечение других нарушений ПДД, но только тех, которые очевидно влекут угрозу жизни и здоровью других людей,
если водитель создаёт помехи для дорожного движения – но здесь право остановки дано только при взаимодействии с ДПС,
пресечение нарушений пешеходами в пределах компетенции сотрудника ППС.

Как итог, получаем, что остановить автомобиль ППСник может, к примеру, если видит, что водитель едет пьяный, если очевидно, что за рулём малолетний водитель, когда водитель едет прямиком на остановочную площадку с людьми или стреляет автоматной очередью из машины и подобные нарушения.

Что касается пешеходов, то здесь нарушения уже могут быть любыми, включая переход дороги в неположенном месте. На возможности инспектора ППС в этом случае влияет лишь его компетенция – так как нормативными актами она не установлена, то определяет её внутренний приказ для его наряда или распоряжение начальства.

А вот следующие основания, как примеры, не являются законными:

остановка автомобиля сотрудником ППС только для проверки документов,
если она осуществляется в рамках мероприятия (например, «Трезвый водитель»),
если водитель проехал на красный сигнал светофора,
если автолюбитель выехал на встречку
и другие нарушения ПДД, которые прямо не прописаны в Уставе (пункты в списке выше).

Разумеется, при совершении преступления (и наличии признаков преступления) ППС обязан пресечь его (пункт 216 Устава). Например, водитель сбил пешехода и пытается скрыться.

Что делать если вас остановила полиция (ППС)?

С такой ситуацией сталкивались многие молодые люди (к девушкам у полиции гораздо меньше внимания).
Если вы читаете эту статью, то значит с вами или с вашими знакомыми произошел этот неприятный случай.

Почему вас могут остановить сотрудники полиции?

Вариантов на самом деле масса. Разберем самые часто встречаемые:

Просто так. Вы не понравились полицейскому. Он испытал к вам неприязнь.
Полицейский останавливает всех подряд. Ему дали такое задание.
Вы подходите под ориентировки, которые есть у полиции.
Вы находитесь в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
На вас кто-то показал пальцем, как на человека совершившего преступление.
Вы оказались не в том месте и не в то время. К таким местам относятся неблагополучные районы, а также парки. Полицейские ездят и ищут, тех кто делает закладки. Если вы идете один, то вероятность, что вам остановят, очень высока.
Ну и самое неприятное. Если вам хотят подкинуть, что — то запрещенное.

Порядок действий и памятка по общению с полицейскими

Будьте спокойны. Если вы начинаете нервничать, то полицейские это заметят и это лишь укрепит их уверенность в вашей виновности.
Отвечайте кратко и односложно, можете совсем не отвечать.
Попросите показать удостоверение. Запомните данные оттуда или сфотографируйте. Данные которые понадобятся для идентификации остановившего вас сотрудника полиции: Ф.И.О., из какого он участка.
Спросите почему вас задержали. Попросите разъяснить права и обязанности, ссылайтесь на закон.
Если вас хотят обыскать без вашего согласия и без понятых, а также если вы чувствуете опасность исходящую от полицейских, то можете позвонить 02 или на телефон доверия МВД и сказать, что неустановленные лица хотят вас обыскать с нарушением законодательства, затем назвать данные полицейских остановивших вас. Попросите проверить их, а также спросить законны их действия или нет.
Если и это не помогло. То требуйте составить протокол досмотра, а также привлечь понятых. Если вас все-таки начали досматривать с понятыми или без, то помните основные правила:

— В случает если у вас не отобрали телефон, то начинайте снимать все действия полиции.
— Сами ничего не доставайте из карманов, на случай того если вам, что-то подкинули, то тогда там останутся ваши отпечатки пальцев.
— Если просят, что-нибудь подобрать с земли, ссылаясь, что это выпало у вас из кармана, не поднимайте.

Если вас повезли в участок? Основные правила поведение в участке.

Отвечайте кратко и односложно, можете совсем не отвечать.
Позвоните родным или знакомым и скажите где вы находитесь
Уточните максимум информации, а именно почему вас задержали и какое обвинение выдвигают.
Просите предоставить адвоката
Ничего не подписывайте
Фотографируйте все документы, которые вам показывают или которые вы вдруг подписали.

Основные нормы закона при общении с полицейскими.

1) Полицейские обязаны быть вежливы и относиться к гражданам с уважением:
Согласно п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ «О полиции»,
п. 1. Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
п. 2. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.
Согласно Уставу ППС,
п. 226. Сотрудник подразделения ППСП в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство.
В случае обращения гражданина патрульный (постовой) полицейский, обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.
п. 229. В разговоре с гражданами сотрудники патрульно-постовой службы полиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях не руководствоваться личными неприязненными чувствами.
п. 230. Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные нормативные правовые акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в отдел (отделение) внутренних дел или возможности ограничиться замечанием.
2) В каких случая полицейские могут остановить вас и попросить показать паспорт?
В силу п. 2 части 1 статьи 13 ФЗ «О полиции», полиция может:
п. 2. Проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Согласно Уставу ППС,
п. 233. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки. Если в документ вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их.
Достаточными основаниями подозревать лицо в совершении преступления в соответствии со ст. 91 УПК РФ являются обстоятельства:
— когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
— когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление;
— когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.
3) Полицейские обязаны представиться и объяснить причину обращения,
ст. 5 ФЗ «О полиции» гласит:
п. 4. При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:
1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
5. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.
Согласно Уставу ППС,
п. 227. Патрульный (постовой) полицейский при обращении к гражданину обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения.
4) Полиция должна дать возможность ознакомиться с документами гражданина, которые затрагивают его права и обязанности,
п. 7 ст. 5 ФЗ «О полиции» гласит:
п. 7. Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.
5) Полиция не должна применять физическую силу, а также оскорблять людей,
ст. 5 ФЗ «О полиции» гласит:
ст. 5) Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.
6) Гражданин может отказаться от дачи пояснений полиции,
согласно ст. 51 Конституции,
п. 1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
7) Личный досмотр регламентируется,
п. 16 ст. 13 ФЗ «О полиции» предусматривает, что полиция имеет право осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения; принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене либо осуществлять такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами».
Согласно статье 27.7. КОАП,
п. 1. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
п. 2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса.
п. 3. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых.
п. 4. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
п. 5. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
п. 6. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
п. 7. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
п. 8. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.
Начальник у ППС, Командир подразделения ППСП

Записаться на консультацию

Законные основания, когда ППС может остановить машину и оштрафовать водителя

Автор: Нина Логинова. Эксперт в области административного, гражданского, семейного и трудового права. Образование высшее юридическое — окончила Уральский государственный юридический университет, факультет Юстиции. Опыт работы: помощник адвоката, стаж 17 лет. Оказываю юридическую помощь гражданам и организациям — даю консультации, составляю претензии, жалобы, исковые заявления, представляю интересы в суде, правоохранительных и иных государственных органах.. Дата: 27 ноября 2019 Обновление статьи: 28.11.2019. Время чтения 6 мин.

Ксения Коновалова

Сотрудник ППСП, как и любой служитель правопорядка, может останавливать транспортные средства, проверять водительские документы, совершать досмотр авто для безопасности граждан. Установление факта нарушения ПДД — компетенция работников ГИБДД.

Сотрудник ППС может остановить автомобиль и оштрафовать нарушителя, потому что он служащий МВД России и так же, как инспектор ГИБДД, подчиняется закону № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции». Этот документ не разграничивает служителей правопорядка между собой. Каждый из них для обеспечения безопасности граждан может запросить документы водителя для установки личности, осмотреть его машину и перевозимый в ней груз, а также в рамках своих полномочий применить административное наказание.

Если работник ППС махнул жезлом, то нельзя игнорировать его требование, нужно быстро остановиться в указанном месте.

Права ППС

В обязанности патрульно-постовой службы (ППС или ППСП) входит контроль за порядком в общественных местах, в т.ч. и на проезжих частях. Они следят за обстановкой в населённом пункте и обеспечивают безопасность граждан, а нарушение правил дорожного движения — не их компетенция. Однако, если видят, что водитель провоцирует происшествие, должны вмешаться.

Скриншот с сайта мвд.рф

Подпункт 20 п. 1 статьи 13 закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 любому полицейскому даёт право:

остановить автомобиль, если это необходимо для выполнения обязанностей по обеспечению безопасности окружающих (неадекватный водитель, горящий автомобиль и другие факты);
проверить удостоверение, свидетельство на транспортное средство, полис ОСАГО и другие для прояснения ситуации документы;
осмотреть машину и перевозимый груз, следуя нормам проведения процедуры (составление протокола в присутствии понятых);
задержать автомобиль, числящийся в розыске;
ограничить, изменить или запретить дорожное движение для безопасности его участников, а также при проведении массовых и общественных мероприятий.

На заметку! Правила не содержат информации, что требовать документы могут только сотрудники госавтоинспекции. Водитель по п. 2.1.1 ПДД при остановке любым полицейским обязан показать ему удостоверение, страховку, документы на машину и другие бумаги.

Фото: проверка документов

В Уставе ППСП также прописаны полномочия и обязанности патрульных и постовых нарядов по охране движения на дороге. По п. 218 сотрудник обязан:

знать основы ПДД, меру ответственности за их нарушение и порядок применения наказания;
предотвращать управление ТС пьяными водителями или малолетними гражданами (когда это очевидно);
пресекать действия, несущие угрозу участникам движения;
доложить дежурному или наряду ДПС о случившемся дорожно-транспортном происшествии;
устранить помехи на дороге при взаимодействии с представителями госавтоинспекции;
до прибытия оперативной группы обеспечивать меры по сохранению обстановки при ДТП, организовывать объезд, устанавливать личность участников аварии, фиксировать данные автомобилей, скрывшихся с мест происшествия;
оказывать первую помощь пострадавшим.

Поскольку работник ППС знает ПДД, он поможет навести порядок на проезжей части в чрезвычайных ситуациях, а также, наблюдая со стороны, определит степень нарушения норм водителем и сообщит об этом в ДПС.

Фото: аварийная ситуация

Иногда полицейских ставят с инспекторами госавтоинспекции для оказания помощи в рейдах и иных спец. операциях. Именно поэтому они наделены правом остановки ТС, и в целях своей же безопасности нельзя игнорировать их требования, ведь, возможно, полицейский хочет сообщить важную информацию.

Однако единолично принимать решение в части применения санкций за несоблюдение ПДД патрульный не имеет права. В Административном регламенте, утверждённом приказом МВД РФ № 664 от 23.08.2017, пояснено, что контроль за соблюдением требований по безопасности движения возложен на сотрудников ГИБДД и её подразделений. Другие полицейские могут осуществлять надзор, но только совместно с нарядами дорожно-постовой службы (ДПС).

Таким образом, можно сделать вывод, что сотрудники службы могут останавливать авто, но в крайних случаях — спецоперации, массовые мероприятия, предотвращение преступлений. А также при необходимости вправе регулировать движение в отсутствии представителей ГИБДД и проверять документы.

Могут ли наказать за ПДД

Пункт 211 Устава сообщает, что работники ППС должны выполнять обязанности в соответствии со статьями 12 и 13 закона «О полиции», но в пределах своей компетенции. Это ещё раз подтверждает, что наказать, например, за неправильную парковку, наряд не может, их дело ‒ патрулировать местность и охранять безопасность людей.

За несоблюдение ПДД могут наказывать только должностные лица ГИБДД. Сюда же относится эвакуация автомобилей, мопедов и иных ТС на штрафстоянку. Принимать такое решение патрульный полицейский не может, он должен передать информацию в госавтоинспекцию.

Системой МВД создан приказ № 403 от 05.05.2012 по распределению полномочий в части применения наказаний. По пункту 4.10 должностные лица ППСП вправе составить протокол, однако только за административные нарушения общего порядка.

За что могут оштрафовать

Самой популярной считается ситуация, когда полицейский остановил машину, а водитель отказывается показывать документы, ссылаясь на то, что должностное лицо превышает свои полномочия. Здесь гражданин неправ и нарушает требования п. 2.1.1 ПДД. Наряд всё равно может оштрафовать его на 500—1 000 руб. или арестовать на 15 суток за неповиновение (ст. 19.3 КоАП).

Фото: последствия неповиновения

На заметку! По закону сотрудники патрульной службы также обязаны представиться, назвать причину остановки и, по требованию водителя, предъявить удостоверение.

Иногда полицейские сталкиваются с блокировкой транспортных коммуникаций. Например, из-за поломки автомобиль перегородил проезжую часть или железнодорожные пути, создал крупные препятствия проезду. В этом случае гражданин должен немедленно освободить хотя бы часть дороги, иначе работник ППС может наказать его штрафом — от 50 000 до 300 000 руб. (ст. 20.18 КоАП).

Ещё ситуация — несовершеннолетний пьяный гражданин сел за руль или планирует совершить поездку. Для предотвращения опасных последствий наряд должен его остановить. Однако наказать он может только лиц, не достигших 16 лет и находящихся в алкогольном или наркотическом опьянении. По ст. 20.22 КоАП он выставит штраф в размере 1 000—2 000 руб. его родителям или законным представителям. В случае, когда пьяный водитель совершеннолетний, им будут заниматься уже ГИБДД, которых вызовет наряд.

При обнаружении факта уклонения от исполнения административного наказания любой полицейский может наложить ещё один штраф в двукратном размере от неоплаченной суммы (не менее 1 000 руб.), арестовать на 15 суток или привлечь к обязательным работам на срок до 50 часов (ст. 20.25 КоАП).

Во всех остальных случаях сотрудник ППСП не может принимать решения о наложении административного наказания самостоятельно. Он должен вызвать ДПС, передать нарушителей или же продолжить исполнять закон, но уже совместно с уполномоченными лицами ГИБДД.

В сюжете «Право руля» эксперт Виктор Травин разъясняет, что остановить транспорт может любой сотрудник полиции.

Может ли сотрудник ППС остановить автомобиль?

Бесплатная консультация юриста!

Общеизвестно, что организация безопасности дорожного движения возложена на ГИБДД. Они имеют право останавливать автомобили, проверять документы, составлять протоколы об административных правонарушениях и прочее. Помимо ГИБДД в системе МВД России имеется ППС и не редко сотрудники именно ППС требуют остановить автомобиль, проверяют документы, штрафуют за нарушение правил дорожного движения. Имеется ли разграничение компетенции между этими двумя структурами?

Определимся с понятием ППС. В правовых актах аббревиатуры «ППС» нет! В народе ППСниками называют сотрудников полиции, которые следят за общественным порядком в общественных местах. Официальное наименование тех самых ППСников – патрульно-постовая служба полиции или ППСП. ППСП входит в состав МВД России и на нее возлагаются обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и конечно другие обязанности.

Может ли сотрудник ППСП (ППС) остановить автомобиль для проверки документов?

Перейдем к правовой составляющей данного вопроса.

Так как ППСП это и есть полиция, то на нее распространяется действие Закона «О полиции». Действие этого же закона распространяется и на инспекторов ГИБДД.

В правилах дорожного движения закреплены права полицейских и обязанности водителей. Проанализируем с точки зрения правомерности остановки транспортного средства.

Согласно Закону «О полиции» (подпункт 20 пункта 1 статьи 13) полиция имеет право останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления, наличие страхового полиса ОСАГО.

Согласно ПДД (пункт 2.1.1.) водитель в случае остановки по требованию полиции обязан передать водительское удостоверение, регистрационные документы на автомобиль (СТС, если СТС не получен, то ПТС), страховой полис ОСАГО и другие документы.

Получается, что Закон «О полиции» дает право полицейскому (а им является и сотрудник ГИБДД, и ППСП) останавливать транспортное средство, а ПДД обязывает водителей подчиняться указанным требованиям.

Не совсем понятно, а особенно настораживает фраза «если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения». Встает обоснованный вопрос: «А возложены ли на ППСП обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения?».

Обратимся к Уставу ППСП.

В пункте 218 Устава перечислены полномочия ППСП по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:

знать ПДД (видно законодатель настолько хорошо знаком с блюстителями порядка, что решил дополнительно закрепить обязанность по соблюдению ПДД именно сотрудниками ППСП)
предотвращать управление транспортным средством водителями, находящихся в нетрезвом виде (как предотвращать не раскрывается, видно уговорами, а для этого сначала нужно остановить транспортное средство)
при ДТП сообщать дежурному или наряду ДПС
во взаимодействии с ДПС устранять помехи дорожного движения
оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим
до прибытия ДПС принимать меры по организации безопасного объезда места происшествия
до прибытия следственно-оперативной группы устанавливать личность водителей, пассажиров, марку, цвет регистрационный знак автомобилей, скрывшихся с места происшествия

Также обратимся к Административному регламенту, утвержденному приказом МВД России № 664.

Согласно данному регламенту контроль и надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения возложены на ГИБДД и ее подразделения (ДПС). Другие подразделения полиции могут осуществлять контроль и надзор за безопасностью дорожного движения, совместно с ДПС ГИБДД. Здесь ключевое слово – совместно.

Проанализировав данный правовой акт можно сделать вывод — останавливать автомобиль сотрудники ППСП могут только в случаях:

проведения спецмероприятий
предотвращения преступлений
регулирования движения

Таким образом, останавливать автомобиль сотрудник ППСП может, но в большинстве случаев в качестве регулировщика.

Вроде бы полномочий по остановке в целях проверки документов и за нарушение ПДД нет. Но мы изучили часть полномочий. Изучаем законодательство дальше. Сотрудники ППСП реализуют права в соответствии со статьей 13 Закона «О полиции». (пункт 211 Устава). Что это означает? А то, что право на остановку автомобиля и проверку документов имеет не только ГИБДД, но и ППСП.

Кроме того, в статье 27 Закона «О полиции» закреплена обязанность полиции в случае выявления административного правонарушения, принять меры по предотвращению или пресечению административного правонарушения. Нарушение ПДД и является административным правонарушением.

Таким образом, если водитель нарушает правила дорожного движения, то сотрудник ППСП обязан предотвратить и пресечь нарушение (остановить автомобиль). Предотвратить правонарушение можно несколькими способами: сообщить ближайшему наряду ДПС данные об автомобиле или самому осуществить остановку автомобиля, и проверить документы.

Итак, остановить и проверить документы сотрудник ППСП (ППС) вправе при совершении водителем правонарушения (нарушение ПДД) или готовящимся совершить правонарушение (водитель собирается управлять автомобилем в состоянии алкогольного опьянения). Возникает очередной вопрос: а может ли сотрудник ППСП (ППС) составить протокол об административном правонарушении?

Вправе ли сотрудник ППСП (ППС) выписать штраф за нарушение ПДД?

В МВД России очень много подразделений. Чтобы им самим не запутаться кто что может, а кто не может исполнять, составлять и направлять ими был разработан приказ, определяющий полномочия должностных лиц в системе МВД России.

Согласно Приказу МВД РФ от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию», помимо инспекторов ГИБДД составить протоколы по статьям 12.1–12.3, 12.6, 12.7, 12.10–12.20, 12.25, 12.29 КоАП вправе ППСП, но только при осуществлении ими своих обязанностей.

Чижов В.В. Клуб «Автодор+»

Бесплатная консультация юриста!

Ты вообще *исключено* пишешь, а ничего если 80% угонов ППС раскрывает, как они по твоему должны это делать если не тормозить тачки. За мат ссорри просто дебил не компетентный взбесил.

Обязанность по раскрытию преступлений возложена на следственные органы и оперативные подразделения МВД России (люди в штатском). ППС следит за общественным порядком.

С какого перепуга ППС у водителей имеют право проверять документы ст13 п2020) останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов);

21) требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог;

А также в этой статье 13 Право осуществлять действия, предусмотренные пунктами 20 и 21 части 1 настоящей статьи, предоставляется специально уполномоченным сотрудникам полиции.

А кто у нас специально уполномоченные сотрудники (ДПС)

Сотрудники ППСП реализуют права в соответствии со статьей 13 Закона «О полиции» (пункт 211 Устава). Что это означает? А то, что право на остановку автомобиля и проверку документов имеет не только ГИБДД, но и ППСП.

2.11. Достаточные основания подозревать гражданина и (или) должностное лицо в совершении преступления нельзя ограничивать лишь перечисленными в ст. 91 УПК РФ основаниями задержания лица по подозрению в совершении преступления. Это более широкое понятие.

Вы это имеете в виду

Если совершается правонарушение, то должностное лицо обязано предпринять меры, в том числе задержание, проверку документов и прочее

Раскрытие преступлений по горячим следам.. такого нет в 80-м приказе?

О каком приказе идет речь?

вот вы так купленно и красиво пишите тут что могут останавливать. а давайте грамотно тогда еще углубитесь. что в правилась написано и это сделано что остановку транспортного средства могут произвести только спец сигналы а именно моргающие в паре красный и сининй светозвуковой сигнал. а у так называемых ппс люстра только из синиего цвета. что описано в правилах как водителю уступть дорогу это стредству с включенным светозвуковым сигналом. так что если они стоят в паре с ГИБДД и он трясет жезлом то надо остановиться а если ППС едут сзади и тут решили включить люстру и тебя остановить для проверки документов то тут уж до свидания ………

Стояли в общественном месте на стоянке, ребята напротив нас(незнакомые, стояли в 10 метрах от нас) громко слушали музыку, выпивали, время уже было ночь, тут смотрю быстро подъезжают ППСП, кричу парням что бы отбавили музыку потому что Полиция подъехала, один из ППСП выбегает из кустов и подходит ко мне.Говорит

— Ты кого мусаром назвал?

-Да чё ты, я же слышал.

-Покажите видео где я это говорю.

-Зачем мне видео я слышал. Показывай свои документы на автомобиль.(Сам не представился)

-Зачем, я же не еду, не сижу за рулём, стою просто возле автомобиля.

-И что 2.1.1 почитай.

В итоге я достал Водительское удостоверение и документы на авто, страховку они не просили, паспорт тоже, говорит установить личность хватит и Водительского, хотя у них нету возможность пробивать по ним. Записали наши ФИО и уехали, не «Счастливого пути» не «Не нарушайте» вообще ничего. Какие ошибки были в этой ситуации лично у меня и что нужно было делать?

В каких случаях сотрудники подразделения ППС могут выписать водителю штраф?

ППС и ГИБДД: различия в полномочиях

Кто может остановить на дороге?

Ситуация, когда автомобиль останавливают сотрудники МВД различных ведомств, – не редкость. Интуитивно большинство водителей считают, что право на остановку транспортного средства при нарушении правил дорожного движения или для проверки документов имеют только работники ГИБДД. В связи с этим часто возникают спорные и даже конфликтные ситуации.

Автомобилисты жалуются на то, что их останавливают наряды патрульно-постовой службы, в компетенцию которых, казалось бы, входит поддержание общественного порядка на улицах и в общественных местах, а не на автодорогах. Насколько обоснованы эти жалобы? Есть ли различия в полномочиях работников ГИБДД и ППС при организации дорожного движения? Насколько сильно отличаются функции сотрудников ППС и ГИБДД?

Полномочия сотрудников ППС

Следует отметить, что функции Госавтоинспекции и постовой службы не всегда были отдельными. В 20-е годы прошлого века постовой милиционер отвечал, помимо всего прочего, и за безопасность дорожного движения – для этого у него был специальный красный жезл. Только в 1936 году в милиции появилось отдельное «дорожное» подразделение – Государственная автомобильная инспекция. Однако, несмотря на формальное разделение обязанностей, до настоящего времени задачи по поддержанию правопорядка на дорогах имеют право решать сотрудники и других ведомств МВД. Так, в «Законе о полиции» и Правилах дорожного движения не существует разницы между полномочиями сотрудников ГИБДД и другими работниками полиции. Таким образом, сотрудник ППС имеет полное право останавливать автомобили и осуществлять проверку документов.

Распространенным среди водителей является мнение, что сотруднику ППС можно предъявлять только паспорт или другой документ, подтверждающий личность, а для проверки водительских прав и документов на машину он должен вызвать сотрудников ГИБДД. На самом деле, пункт 2.1.1. ПДД утверждает, что водитель обязан по требованию сотрудников полиции (не важно, ГИБДД, ОВО, ППС и т.п.) передавать им для проверки:

водительское удостоверение;
регистрационные документы на автомобиль;
документ, подтверждающий право владения или использования транспортного средства;
при коммерческих перевозках − путевой лист, документы на груз и т.п.

В то же время, есть определенные нюансы, связанные с внутренней структурой МВД. Для каждого подразделения полиции и каждого сотрудника существует четкое предписание, в каких именно случаях он может остановить автомобиль при исполнении своих должностных обязанностей (в соответствии со статьей 18 «Закона о полиции»). В частности, устав ППС предусматривает следующие полномочия работников службы для обеспечения безопасности дорожного движения:

Предотвращать случаи управления автомобилем водителями с признаками опьянения или лицами, не достигшими необходимого возраста.
Пресекать различные правонарушения, которые несут угрозу жизни и здоровью граждан.
Проверять документы на право управления автомобилем, документы на автомобиль и груз.
Производить осмотр и досмотр транспортных средств при подозрении в их использовании с противоправными целями.

Различия между полномочиями ГИБДД и ППС

Итак, с точки зрения права на остановку и осмотр автомобилей между сотрудниками ГИБДД и ППС разницы нет. Теперь что касается обнаружения факта нарушения ПДД, задержания и составления административного протокола.

Соблюдать Правила дорожного движения надо не только при наличии рядом инспектора ГИБДД: оштрафовать за многие нарушения может любой сотрудник МВД

Согласно статье 18 «Закона о полиции», сотрудник полиции «выполняет обязанности в соответствии с занимаемой должностью и в пределах своей компетенции». Это означает, что работник ППС может задержать нарушителя, но составлять протокол о нарушении ПДД он не может. Его обязанностью является либо вызов наряда ДПС, либо транспортировка нарушителя к ближайшему посту ГИБДД.

Но, в то же время, существует ряд статьей Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) в области дорожного движения, за которые штраф может вынести практически любой сотрудник полиции, в том числе и ППС, при выполнении своих служебных обязанностей (согласно Приказу МВД РФ № 403 от 5 мая 2012 г.. К этим статьям относятся:

12.1. Управление автомобилем, не имеющим регистрации или не прошедший технический осмотр.
12.2. Управление автомобилем с отсутствующими, нечитаемыми, подложными, нестандартными или не правильно установленными государственными номерными знаками.
12.3. Управление автомобилем водителем без необходимых документов или лицензии, разрешающей перевозить пассажиров и грузы в легковом такси.
12.6. Нарушение правил использования ремней безопасности.
12.7. Управление автомобилем лицом, не имеющим такого права.
12.10. Нарушение правил проезда ж/д переездов.
12.11. Нарушение правил движения по автомагистрали.
12.12. Проезд на красный свет или запрещающий жест регулировщика.
12.13. Нарушение правил движения по перекресткам.
12.14. Нарушение правил при осуществлении маневров.
12.15. Нарушение правил при обгоне или размещения на дороге.
12.16. Несоблюдение требований дорожных знаков и разметки.
12.17.-12.18 Не предоставление преимущества пешеходам, маршрутным транспортным средствам и автомобилям со специальными сигналами.
12.19. Нарушение правил остановки и стоянки.
12.20. Нарушение правил пользования световыми и звуковыми сигналами.
12.25. Не предоставление автомобиля по требованию сотрудникам полиции или другим предусмотренным законодательством лицам.

Вывод

Таким образом, в России сложилась двоякая ситуация. С одной стороны, сотрудники ППС и ГИБДД имеют четкое разграничение функций, и право на составление протокола о нарушении ПДД возложено только на ГИБДД. С другой стороны, приказ № 403 предусматривает возможность наложения штрафов на водителей практически любым сотрудником полиции по приблизительно половине статей КоАП, касающихся дорожного движения. Поэтому водителям стоит особо внимательно относиться к соблюдению ПДД не только в присутствии сотрудников ГИБДД, но и в присутствии любых других сотрудников МВД, в том числе ППС.